刚刚进入10月，北方大部分地区气温骤降，在人们感到寒意提前袭来，渴望暖气的同时，不禁联想到与供暖息息相关的另一能源供应问题——供电。9月中旬以来，因为能耗双控、电力供应紧张等多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来了影响。

可以说，能源的供应问题，成为了当下大家所关心的焦点问题之一。据统计，今年以来，我国经济运行持续恢复，电力消费增长较快。而受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，今冬全国最高用电负荷或超过今年夏季和去年冬季峰值。

在这样的背景下，今年冬天能源供应是否会受到影响？国家层面采取了哪些措施？又有哪些科技手段可以用来改善能源紧张的局面？

围绕这些问题，有专家认为，当前的电力供应紧张是经济发展到一定水平，特别是能源结构转型期间出现的阵痛，不应作过度解读。从长期看，建议通过出台系统性的政策和技术创新、推广，实现能源供需走向更高水平的平衡，实现绿色经济复苏与能源转型相互促进。

国常会强调保障冬季供电 传递“温暖信号”

百姓关心的冬季电力等能源供应问题，在日前召开的国务院常务会议可以找到答案。

2021年10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应，保障群众基本生活和经济平稳运行。

会议指出，今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。有关方面按照党中央、国务院部署，采取一系列措施加强能源供应保障。针对今冬明春电力、煤炭供求压力依然较大的情况，会议强调，保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。

针对此前大家热议的“拉闸限电”等话题，此次国常会也进行了回应。会议强调坚持民生优先，保障好群众生活和冬季取暖用能，确保发电供热用煤特别是东北地区冬季用煤用电。加强民生用气供应，适时组织“南气北上”增加北方地区取暖用气。

事实上，此次东北限电与双控无关，是电力供应短缺所致。一般而言，如果出现用电紧张，受影响的首先是工商业用电，对其采取有序用电措施，居民用电是政府和电力部门优先保障的对象。而近日东北出现了居民用电被突然拉闸限电的情况。

对此，会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是，加强统筹兼顾。各地要严格落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，反对不作为、乱作为。主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运行调度和安全管理。对不落实能源保供责任的要严肃追责。

供电紧张仅是“阵痛” 能源转型是必然趋势

电力能源问题其实远不止大众看到这些现实问题那么简单，在理论层面，电力系统是为电能的产生、输送、分配与消费而构建成的能量网络拓扑系统，是人类到目前为止构建的最庞大、最复杂的以分布式智能为基础的能源实时平衡系统, 随着社会需求的变化、技术的进步, 它处在不断发展、变化和演进之中。

有数据显示，我国目前目前的能源将近70%由煤炭供给，这种过度依赖化石燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响。大量的煤炭开采、运输和燃烧，对我国的环境已经造成了极大的破坏。初步估算煤炭发电造成污染的经济损失以及由此引致的环境污染治理成本高达1606亿元。

因此，要解决能源紧张问题，除了在供给层面下功夫，更要考虑到是否可以使用新型能源替代，或先进技术进行能源的可持续转型。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、教授许勤华认为，当前的电力供应紧张是经济发展到一定水平，特别是能源结构转型期间出现的阵痛，不应作过度解读。

在面临短期的能源紧张的同时，未来10年我国更是面临着需要努力如期实现碳达峰目标的关键期，因此，大力开发利用可再生能源是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。

许勤华说，从长期看，建议通过出台系统性的政策和技术创新、推广，实现能源供需走向更高水平的平衡，实现绿色经济复苏与能源转型相互促进。

多重因素背景下 光伏发电时代将至？

能源转型升级，国家持续发力。从能源层面看，在能源紧张、能耗双控、双碳目标等因素和背景下，国家也于近年来在大力发展新能源方面给出了很多支持政策。我国“十四五”《规划纲要》提出，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，将非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。

其中，太阳能资源丰富、分布广泛，是21世纪最具发展潜力的可再生能源。随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。

因此，国家的能源转型发展建设中，就包括发展光伏发电事业，不仅促进节能减排的重视，更能大大推动了光伏事业的发展。

事实上，之所以有专家学者表示，供电紧张是能源转型阵痛，恰恰是因为近年来，我国的能源转型事业正在“低调地”逐步发展壮大。比如，在光伏发电事业上，国家电投董事长钱智民就表示，近5年来，国家电投光伏发电装机容量增长了6倍，超过3500万千瓦，稳居全球第一。5年来，光伏累计发电量超过1300亿千瓦时，减排二氧化碳排放约1亿吨。

企查查数据表示，我国目前现存光伏发电相关企业20.03万家。2020年新增光伏发电企业2.76万家，同比新增33.28%。2021年前8月，我国共新增光伏发电相关企业4.01万家。从区域分布来看，山东省拥有最多的光伏发电企业，其次是江苏和广东。从城市分布来看，滨州有光伏发电企业5680家，排名第一。其次是西安市和济南市。

媒体认为，光伏发电不仅经济效益好以外，还具有零噪音、零污染、零排放等特点，这使其成为供热、交通运输和能源等社会公共领域最佳的能源解决方案。随着光伏技术的迭代和储能技术的发展，未来将会实现更多领域的能源解决方案。

对此，国家电投更是发布《建设世界一流光伏产业宣言(升级版)》，誓言力争到2025年光伏发电装机达到8000万千瓦以上，打造万亿级绿色光伏全产业链，实现新增光伏设备全部国产化和“近零碳”采购，确保新建光伏电站系统效率达到85%以上，将光伏发电打造成发电成本和电价最具竞争力的电源品种，助力国家“3060”碳达峰、碳中和目标的实现。

总之，能源紧张只是一时插曲，能源转型才是需要人们大力关注的本质问题，而实现能源革命非一朝一夕之功，未来十年是中国努力如期实现碳达峰目标的关键期，也是统筹发展与减排、为实现2035年现代化建设目标迈出坚实步伐的关键期。国家能源局局长章建华指出，以科技创新为驱动、以绿色低碳为导向的能源转型变革正在全球范围深入推进，作为世界第一大能源生产国和消费国，要在远远短于发达国家的时间内实现从碳达峰到碳中和，需要付出艰苦努力。将坚定不移推动能源绿色低碳转型，坚定不移兜紧能源安全底线，坚定不移加强能源科技创新，坚定不移深化能源国际合作。