方元：国际环保组织绿色和平“可持续金融项目”主任

绿色和平不是刚刚才开始关注农村分布式光伏发展的潜力和前景的，我们去年就做了一个关于尤其是中国东部农村分布式光伏发展可行性的一个调研报告，就农村分布式光伏发展的潜力、最佳发展地区，以及它的投资收益率和推广障碍等做了评估分析。

概况地说，我们认为如果居民能够有资金基础能够做投资自用光伏的话，对于农民来讲是一个初期投入一笔资金，但是每个月其实是有一个稳定的现金流的返还，包括本金和收益，相当于一个非常不错的“理财产品”。虽然这是一个产品，可能周期比较长，大概是20年左右，但是实际上这个产品的收益率首先它能达到10%到13%，大家也知道现在目前普通的债券、理财产品的收益就是5%到7%左右，所以做分布式光伏的投资是非常有优势的。

首先，每个月收益相对来说是比较稳定的；另外一个优势就是当电费上涨的时候，对于农民来讲，如果修建自己家里的分布式光伏的话，收益其实同时能够上涨，我们刚才那个收益率已经是考虑了通货膨胀的因素，所以说这也是另外一个优势，当然这个背后计算我们就不在里面展示了，如果有兴趣的话下来再交流。

李俊峰：国家发改委应对气候变化战略与国际合作研究中心主任

我们在开发农村能源，特别是我们的光伏的时候，应该吸取过去我们在农村能源工作中间的一系列的失败。比方说沼气，一开始就做沼气，我们每年国家从几千万然后到几个亿，再到几十个亿，然后每年说我们搞了多少个沼气池，但是每年都要继续拿财政的补贴，没有财政补贴就没有办法进行下去，就是这么一个结局。

现在说到分布式的时候，不要说农村的分布式，我们一般城市里的分布式这个问题没有解决，不论是收税不收税，4毛2的问题我们一直在批评这样一个问题。一个大电站并网的电站在同一个地区，比方说在北京是1块钱，或者江苏是1块钱，分布式是补贴4毛2分钱，按照国家电网它的平均的标杆电价差价的话应该在北京是补贴5毛2分钱，也就差了1毛钱。

那时候出这个政策我说这个政策肯定会失败的，他们举了各种各样的理由说不会失败，他们2013年的时候出了一些政策，我说我希望市场能够用脚来投票，这个不幸被我言中了，去年能源局看不行了，连续发了七八个文件推动分布式光伏市场，我特别不看好的能源局推崇的所谓的嘉兴模式，大家一块儿补，我知道我补得不对，省补了一点，地区补一点，开发区再去补一点，大家补知道多少吗？嘉兴的国家补4毛2，地方三级政府加上开发区又补4毛多，补了8毛多钱，这是增加了若干层次的补贴。

那么补贴来源怎么个来法呢？其实我当时在三年前讨论这个政策的时候，我给财政部出过一个说法，并且也说服了电网：比如在我山东老家，平均上网电价4毛5，如果补到1块2，要补贴7毛5分钱，山东已经补到1块2了，我就按照中央来补，是补了2毛钱，我的电网的销售电价有了交叉补贴，我的城市补农村，我的工业补居民，那就好了，你既然承认这个交叉补贴多少？你们要和中央算账，算销售电价要算这个账，要补4到5毛钱，卖到农村的电，他卖一度电电网要补4到5毛钱，他在末端给你提供供应了，每发展一度光伏，你就拿出这5毛钱来，你不拿5毛钱，拿3毛5行不行？这么一算就9毛钱了，远远超过我的4毛5了。

我们反哺一下农民，我们叫城市反哺农村，工业反哺农业，所以说我们应该考虑在下一个五年计划里面大力地去推动农村的分布式的发展。这样做下来，我们远远用低于在西部大规模发展光伏电站的代价，大大低于那个代价，可以以更大的规模来发展我们的光伏。