《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》日前发布。《意见》提出，推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川在接受记者采访时表示，降低煤炭消费的比重应当结合能源技术发展和“碳达峰”“碳中和”的目标综合来看，当前我国正在致力于优化能源结构，随着严控煤炭消费增长，风电、光伏等新能源将会逐步发展起来。

煤炭消费比重指标逐年下降

事实上，国家能源局已连续多年在年度能源工作指导意见中明确推动能源消费结构优化。例如，《2016年能源工作指导意见》指出，当年非化石能源消费比重提高到13%左右；煤炭消费比重应下降到63%以下。随后，非化石能源消费比重这一指标逐年提高，煤炭消费比重在历年发布的能源工作指导意见中不断下降。《2017年能源工作指导意见》提出，非化石能源消费比重提高到14.3%左右；煤炭消费比重应下降到60%左右。而今年发布的《2021年能源工作指导意见》明确，煤炭消费比重要下降到56%以下。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受记者采访时表示，由于我国呈富煤少油的能源结构，在保证能源安全的基础上，煤炭消费比重应合理有序降低，把握好减碳与发展的关系以及碳达峰和碳中和的节奏。

国家能源局11月5日发布的数据显示，目前我国碳排放中化石能源燃烧占比约84%。业界人士认为，由此可见，在我国能源消费结构中煤炭、石油、天然气等消费比重仍然较高，在我国推进碳达峰、碳中和的大背景下，逐年降低煤炭消费比重，提高非化石能源消费比重的部署是实现能源减排的必由之路。

能源行业清洁化转型

能源高质量发展，并不是意味着对煤炭“避之不及”，而是要大幅提高非化石能源消费比重，控制化石能源消费总量，着力提高利用效能，持续优化能源结构。

国家能源局印发的《2021年能源工作指导意见》显示，深入推进煤炭消费总量控制，加强散煤治理，推动煤炭清洁高效利用。大力推广高效节能技术，支持传统领域节能改造升级，推进节能标准制修订，推动重点领域和新基建领域能效提升。

吴琦表示，能源消费结构的优化，有助于促进能源行业加快清洁化转型，新能源比例将持续增加。短期来看，随着新能源等绿色电力的增加，用能成本将有一定程度的上升，随着分布式+微网+储能技术的应用，用能方式也将多元化、个性化。

唐川坦言，严控煤炭消费增长的过程中，能源类公司、部分生产型企业以及北方的供暖单位或将受到直接影响。因为生产工艺的转型、升级势必需要追加更多资金的投入，并且在“碳达峰”“碳中和”“中国制造2025”等政策的要求下，排放端也面临压力，所以，企业基于以上要求的整体优化是必要之举。

谈及在能源减碳不断发力的当下，传统能源企业应该如何转型？吴琦认为，传统能源企业应把握数字技术变革趋势，加大清洁产品研发力度，加快可再生能源的开发利用，加强二氧化碳捕集与利用技术研发应用，从能源生产、能源供给、能源管理、能源服务等方面加快清洁化、数字化转型。

“作为基础生产、生活资料供应者的传统能源企业必然需要融入当前绿色发展、数字发展的体系，故而数字化、智能化、可再生化、低碳化将会是传统能源企业转型升级的基本方向。”唐川说。