他继续向SOLARZOOM记者说道，如果合作方是国企，换了领导就会出问题，以前签订的合约或成一纸空文，无法执行下去。“法律诉讼基本没用，痞子精神盛行。”据记者了解，一些企业吃过哑巴亏后，对工商业分布式奉行的态度就变成了“打死我也不干”。

广东一位分布式光伏从业人员在接受记者采访时表示，“（征求意见稿）算是利好，但实际上分布式的开发还是需要解决现实中存在的问题。政策面和地方政府节能减排的决心是一方面，主要还是看开发商的实力、投入力度和工作效率。”

当然，无论业内人士对政策如何“看透”或“看轻”，在光伏产业并没有完全市场化的前提下，政策的作用仍然举足轻重，利好政策对光伏市场和人心士气仍有着相当的提振。

SOLARZOOM分析师表示，征求意见稿提出集中式电站8GW,分布式7GW，并限定了屋顶分布式的最低建设规模，所以2015年国内光伏市场将以稳定发展地面电站的同时，加大推进分布式电站，并逐步转换分布式与集中式光伏在国内光伏市场中的角色。

安信证券认为，一方面屋顶分布式光伏依然是光伏发展的必然方向；另一方面能源主管部门希望通过不断增加分布式屋顶项目建设，继续探索其商业模式和融资模式，使得分布式光伏逐渐走向成熟。而分布式光伏将由政策培育期向规模增长期和商业模式形成期转变。

分布式光伏的未来在民用

2014年，全球的光伏市场的发展呈现出大、小型项目齐头并进的态势。根据彭博新能源财经近日发布的数据，2014年全球太阳能投资总额为1496亿美元，小型分布式发电项目（项目容量低于1兆瓦，绝大多数为屋顶光伏系统）投资占到太阳能总投资额近一半的比例，为735亿美元，同比增长34%。

根据SOLARZOOM此前的报道，2014年，澳大利亚大型太阳能市场依然表现疲软。不过，住户与小企业对太阳能的热情仍维持强劲水平。据澳可再生能源证书交易商绿色能源市场的数据显示，2014年，约18.6万个小型太阳能系统被安装，总装机816.64兆瓦，系统平均规模4.4KW。

英国的民用光伏市场也是热情澎湃，根据英国能源与气候变化部（DECC）日前公布的报告，2014年，英国有12.5万个家庭用户在屋顶上安装了太阳能系统，总装机量达700兆瓦。

工商屋顶分布式在产权不清晰、融资难以及风险与收益不匹配等种种限制下，举步维艰。很多从事分布式业务的光伏人士看好民用分布式未来的发展。

上海米昂新能源CEO chris.tsai表示，从财务模型上看肯定是工商业分布式优先，民用分布式5年内主要依靠政策，5年后平价上网时才是爆发时刻。”他认为上海和安徽两地的民用分布式将有大的发展。

在诸多民用分布式的践行者中，中电电气民用光伏系统负责人王强深有体会，他说，中国经济发展已进入新常态，光伏产业在大起大落之后理应回归本源。在质问政策和银行给我们提供了什么的同时，是不是应该问问我们为这个市场准备了什么？

“目前，光伏企业都在创新和摸索，寻找自我生存空间。我们应该从小做起，将量做起来，发展到一定规模，从而真正影响到国家能源结构调整战略和银行等金融机构的决策，对光伏发电敞开绿色大门。”

王强认为民用光伏的发展应该抓住消费属性，将服务网点铺开，通过社区推广和示范点的搭建来培育市场和消费者，并提供更好的服务。“不同于大型地面电站看重投资回报率的思路，民用光伏应向消费者传递绿色环保和能源生态体系的理念。”