2014年以来，宏观经济表现出经济增速换挡、产业结构优化、增长动力转换的“新常态”，电力供需也呈现出一些新特点。

全社会用电增长明显放缓。1～11月，我国全社会用电量为5.01万亿度，同比增长3.7%，增速同比回落3.8个百分点。预计2014年全年我国全社会用电量为5.56万亿度，同比增长4.0%，增速同比回落3.6个百分点。四个季度增速分别为5.4%、5.2%、1.4%和4.4%，由于夏季气温偏低和经济增长放缓，第三季度用电增速同比大幅下降9.5个百分点。全国电力供需总体平衡，部分地区部分时段供需偏紧。由于用电增速处于较低水平，加之水电出力和电煤供应状况较好，全国经营区域电力供需总体平衡。受天气、机组环保改造、局部断面受限等因素影响，天津、冀北、河北南、山东、江苏、安徽、福建、河南、陕西、西藏、海南电网电力供需偏紧，全国日最大错避峰电力为540万千瓦。

2015年是“十二五”的最后一年，也是检验国家规划目标能否顺利实现的关键一年，宏观政策仍将保持积极的财政政策和稳健的货币政策，但以调整经济结构和促进体制改革为主。国际经济稳步复苏，外贸将实现恢复性增长；投资方面，基础设施建设投资保持较快增长，制造业和房地产仍然增长乏力；消费方面，消费基础设施逐渐完备，信息消费将成为拉动消费的主力。综合分析，预计2015年我国GDP增长7.2%左右。

根据经济增长走势，同时考虑2014年夏季全国大部分地区天气比较凉爽造成电量低基数的影响，预计2015年电力需求增速将有所反弹。结合多种方法预测，2015年我国全社会用电量将达到5.89万亿度，同比增长6%左右，增速比2014年回升2个百分点。其中，三大产业和居民生活用电量分别同比增长2.5%、4.5%、11.4%和10.1%，增速分别比2014年回升3.1、0.6、5.6和6.8个百分点。

从装机增长来看，预计2015年全国新增发电装机约9140万千瓦，其中水电1370万千瓦，火电4260万千瓦，核电660万千瓦，风电1800万千瓦，光伏990万千瓦。2015年年底全国装机容量将达到14.4亿千瓦，比2014年年底增长6.8%。其中，水电3.14亿千瓦，火电9.57亿千瓦，核电2561万千瓦，风电1.11亿千瓦，太阳能发电3200万千瓦，非化石能源装机比重达到33.6%,比2014年提高1.3个百分点。

2015年，由于电力需求中速增长，加之装机投产规模保持稳定、电煤供应状况较好，预计全国电力供需总体平衡，华北电网电力供需紧张，最大电力缺口超过800万千瓦；华东、华中、南方电网电力供需平衡；东北、西北富余电力继续保持较大规模。

从区域角度来看，我们预测，2015年各区域电力供需形势如下：

华北电网电力供需紧张。其中，京津唐电网电力供需偏紧，夏季电力缺口约180万千瓦，冬季供需基本平衡；河北南网电力供需紧张，夏、冬季电力缺口分别为220万、350万千瓦；山东电网全年电力供应持续紧张，最大电力缺口将突破700万千瓦；山西、蒙西电网电力供需富余。

华东电网电力供需平衡。其中，迎峰度夏期间，上海、浙江电网电力供需平衡有余；江苏电网如不考虑应急顶峰机组发电，电力供需偏紧；安徽电网如不考虑应急机组并网发电，夏季高峰期间存在时段性电力缺口约180万千瓦；福建电网电力供应富余约600万千瓦。

华中电网电力供需平衡。其中，河南电网考虑三峡及哈郑直流送电等区外来电，电力供需平衡有余；湖北、湖南、江西电网电力供需平衡；四川电网由于大量水电集中投产、负荷发展低于预期，电力供应富余，即便是在火电最小开机、最大能力外送情况下，预计仍将有约150亿度以上的富余电量需要消纳；重庆电网由于新增装机投产，电力供需总体平衡。

东北电网电力供应富余。其中，辽宁电网电力供应富余约500万千瓦；吉林电网电力供应富余约500万千瓦；黑龙江电力供应富余约300万千瓦；蒙东电网电力供应富余约400万千瓦。

西北电网电力供应富余。其中，陕西电网电力供需基本平衡；甘肃、宁夏和新疆电力供应分别富余500万、240万和750万千瓦；青海电网枯水期电量有缺口，其它时段平衡有余，全年富余电力300万千瓦；西藏电网如不考虑燃油机组发电，电力供应存在缺口。

南方电网电力供需平衡。其中，广东电网电力供需基本平衡，局部时段电力供应偏紧；广西、贵州电网电力供需平衡；云南电网丰水期电力盈余较多；海南电网由于负荷增长较快，电力供需依然偏紧，最大缺口70万千瓦左右。

【本文系国网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国，所长助理谭显东，文章原载于《亮报》2014年12月24日第4版】