报道，日本政府日前针对2030年度的新能源结构决定，计划将可再生能源的占比提高到36%～38%。为了实现2030年的温室气体排放量较2013年减少46%的目标，日本政府将在现有计划（22%～24%）的基础上大幅提升可再生能源发电占比。据悉，日本政府针对展示能源政策方向的《能源基本计划》，将时隔3年再次修订。


为实现无碳社会目标，日本政府针对电力部门要求大幅调整能源结构。电力部门约占日本温室气体排放量大约4成。这次日本计划将可再生能源、核能及无碳能源所占比重提升至约6成。

2030年的可再生能源目标是2019年的两倍。距离这一目标的实现，日本目前仅剩下9年时间。而海上风力发电项目离正式投入使用还需要一些时间，预计今后很难扩大规模。

因此，如何在短期内扩大太阳能发电规模成为日本政府的一个课题。由于日本适宜放置太阳能板的地方正在减少，日本政府计划将太阳能发电量增加一倍，约1亿千瓦，以实现到2030年减少46%的二氧化碳排放量。但商业太阳能发电量的下降导致2020年的太阳能发电量下降到900兆瓦，如果这种情况继续下去，日本太阳能年安装量将很快低于100万千瓦。随着太阳能电池板原材料价格及保险费的上涨，日本的光伏企业面临巨大挑战。
可再生能源是日本第六版能源基本计划中“最优先”发展的对象。 2019年在日本的电力生产结构中，可再生能源发电占比约为18%。这意味着，到2030年日本可再生能源发电占比将是2019年的2倍。


此前的第五版能源基本计划为化石能源发电设定的目标是到2030年占比56%，主要包括天然气发电占比27%，煤炭发电占比26%。新版能源基本计划提出的目标是到2030年天然气和煤炭发电占比分别降至20%和19%。2020年日本煤炭发电占比为27.6%。日本经济产业省发布的资料显示，目前在日本的二氧化碳排放量中，发电站等能源行业的排放占比为37%，远超其他行业，因此能源行业的减排至关重要。

在2012年推出的FIT系统的推动下，2015财年，10千瓦或以上的商业太阳能发电安装量连续第二年超过800万千瓦。截至2021年3月，总装机容量已超过6200万千瓦。太阳能产业的发展似乎一帆风顺，但由于电力生产商无法跟上FIT价格下降的速度，自2015财年以来，FIT认证的发电量持续下降，预计在2020财年将降至1兆瓦以下。

对此，日本政府制定的目标是将每年的太阳能发电装机量恢复到600万千瓦，并在2030年之前将其翻倍至超过1亿千瓦。为了实现这一目标，经济产业省将加强政策，制定蓝图，通过增加太阳能发电量来降低成本。


１、铜价的上涨甚至导致了电缆盗窃的增加

在光伏发电迅速普及的同时，由于自然灾害设备受损情况频发；铜价的大幅上涨导致发电设施电缆频繁被盗。

全球变暖导致了日本台风和暴雨等自然灾害的增加。虽然太阳能发电正在迅速普及，但太阳能电池板因山体滑坡、台风和暴雨而散落或损坏的事件也时有发生。根据经济产业省的数据，在2018年日本西部的暴雨中，有11个太阳能发电站受到了山体滑坡的影响。


此外，新冠疫情之后的经济复苏，加上中国电力限制供应导致的供需关系紧张，导致铜市场紧缩，日本国内铜价在过去一年中翻了一番。在这种背景下，出现了一连串的盗窃太阳能发电设施中使用的电缆事件，试图转卖其中的铜以获利。

埼玉县2021年1月至7月期间共发生了51起电缆盗窃案。2021年1月，三名盗贼在千叶、茨城、枥木和其他地区实施了228起电缆盗窃案，造成的损失总额达1.45亿日元。

２、保险费飙升是隐藏的风险

为了应对频繁的自然灾害和盗窃，太阳能电力生产商大多购买了火灾和其他保险，但这些保险的保费正持续上升，因为一旦出现上述情况，所需承担的赔偿金额很高。

对保险公司来说，光伏设施遭受雷击、风灾和水灾以及盗窃的风险比其他行业都要高，由于保险费急剧上升，保险公司存在亏损的危险。一些保险公司甚至开始停止承保新的光伏设施，并拒绝为发生过事故的光伏企业续保。某些保险公司还将光伏企业认定为高损失行业，并以高额保费承保。

如果停止购买保险，发电商将不得不自己承担所有灾害和事故造成的损失，而且保险作为投资和融资的一个条件，也影响到筹集资金的能力。今年，保险公司开始为PPA制度提供新的保险服务，但PPA并不能降低发电设施受损的风险。如果这种恶性循环继续下去，现有的保户将无法支付不断上涨的保费，而光伏保险业务也将无法生存。


一位电力生产商表示，“如果没有光伏发电的进一步增长，2030年46%的减排目标是无法实现的。然而，随着开发项目的增加，保险费将上升，最重要的是，暂停购买保险将是一个重大风险。”


为应对上述问题，PPA正在日本全面普及。其原因之一是太阳能发电成本在宏观角度来看大幅降低。且PPA合同一般是5到20年的长期合同。如今，原油、天然气、煤炭等能源资源暴涨，全球能源危机正在发生，但长期合同受外部价格波动影响较小。而且，PPA不是通过购买非化石证书等环境价值来间接减少二氧化碳排放，而是会产生新的可再生能源。

结语

随着脱碳化趋势和名为PPA的新可再生能源引进法的普及，对太阳能发电的潜在需求愈发高涨。日本经产省在消费者的倡议下加速引入80亿日元的太阳能发电的补贴。除了国家和光伏企业的进一步努力外，改善环境以使廉价的可再生能源得以开发和供应是至关重要的。

原标题：日本太阳能发电主力化所面临的挑战