而就在此前不久，刚刚高调宣布成立的绿巨人酝酿了一个“斥资40亿元，拟于2014年开发500兆瓦光伏发电项目”的宏伟计划。

某绿巨人内部人士向《证券日报》记者表示，在他看来，“去年公司之所以未能完成拟定的开发500兆瓦光伏发电项目计划，很大程度上就是因为管理层禁止了‘路条’买卖这条迅速做大规模的‘捷径’，这迫使绿巨人不得不转而采取合作开发（与合作伙伴共同设立项目公司）、自行开发等与‘买路条’殊途同归，但却颇费周折的办法”。

所谓“路条”，即相关部门同意光伏发电项目开展前期工作的批文，诸如由发改委下发的《关于同意XX项目开展前期工作的批复》。

“这一‘批复’被称为‘大路条’，而想要获得‘大路条’，开发商首先需要拿到‘小路条’。”某光伏业内人士向《证券日报》记者介绍，“为了得到‘小路条’，开发商便需在拥有土地和电力接入等支撑文件的基础上，完成由区县、市、省的逐一申报，获取《关于XX公司开展XX并网光伏发电项目前期工作的复函》，即‘小路条’；然后再回到区县一级，对项目出具完整的可研报告、土地证等资料，获取发改、水文、规划、财政、电力等部门的审批复函，再由区县、市、省逐级审批，最终完成项目会审，才能拿到所谓的‘大路条’”。

“尽管尽人皆知‘路条’买卖会增加了项目建设成本，扰乱了新建电源项目投资开发秩序，但由于最终拿到‘大路条’的程序相当繁复，很多公司再三衡量，还是愿意为获取‘路条’付出一定代价，以求快速扩大规模。而去年管理层的突然出手治乱，还是令业界猝不及防，以至此前年度计划最终无法实现。”上述业内人士道。