接近电改方案制定过程的业内人士均称，从目前来看，新电改方案均是原则性的，具体实施内容涉及不多，必须配套以实施细则，否则难以推进。

十三年之后，新电改重装上阵。

《财经》记者从多个权威途径获悉，新电改方案在春节前已经国务院常务会议，政治局常委会会议审议核定，并将在“两会”前后对外印发，这是继2002年国务院印发五号文件之后，再次由中央最高领导拍板决策，开启新一轮电力体制改革。

新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。与十二年前的“五号文”相比，本轮电改的力度逊色不少，接近电改方案制定过程的业内人士均称，从目前来看，新电改方案均是原则性的，具体实施内容涉及不多，必须配套以实施细则，否则难以推进。

比如，新电改方案提出“要统筹规划”，但是究竟谁来统筹，怎么统筹，电网公司与政府主管部门如何分工，这些具体内容却无从得知，如果没有这些细则，所谓“统筹规划”将沦为纸上谈兵。电力系统规划缺失一直是“老大难“问题，尤其在电改重装上阵的背景下，电力规划对于电网公司资产核定，新能源并网消纳的重要意义更加凸显。

有接近电改专家评论称“新电改方案只是吹响了号角，具体效果要看实施细则”。