引入竞争机制

对于中国光伏行业而言，2014年颇受关注的一件事，就是年度装机目标能否完成。

从现有的数据来看，无论是整体目标还是力推的分布式，都没有达到预期。

整体方面，10.52GW的实际装机与年初确定的14GW的规划有将近3.5GW的差距。而在分布式方面，仅仅2.52GW的并网容量，显然也与8GW的目标差距很大。

尽管有一定的差距，但今年的装机规划总量仍然有所提高。只不过，鉴于目前分布式发展的现实环境，对其与地面电站之间的发展重心，稍微做了些调整。

国家能源局下发的《关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》显示，2015年新增光伏电站的装机目标为15GW，其中集中式光伏电站800万千万，分布式光伏700万千万。

与2014年分布式装机超过地面电站不同，今年的地面电站规模高于分布式。

不过，纵观整个规划来看，当局力推分布式的信号并没有改变。其中之一，就是设置了3.15GW的屋顶分布式的年度最低完成目标，该目标接近了整个分布式规划的一半。

此外，此次征求意见稿中比较新的信息还包括，建立按月检测、按季调整、年度考核的动态管理机制以及引入竞争机制。

具体包括两大方面，一是在项目备案方面，接入条件好、具备市场消纳的空间、能够尽快开工建设以及采用新技术新产品的项目，将优先纳入新增开工建设规模；二是在电价补贴方面，对上网电价降低幅度10%以上的项目，国家能源局将按扩大1倍调增规模指标；上网电价降低幅度10%以内的，按比例相应扩大规模。