六、投资构成和政府初始补贴等支持

对投资构成及政府初始投资补贴支持，《大纲》给出参考的典型模式为：

户用和设施农业系统，政府初始投资补贴70%，其余30%由地方政府组织贫困户向银行贷款或项目企业向银行贷款；大型地面电站政府初始投资补贴40%、项目企业出资20%，其余40%由项目企业向银行贷款，其中政府初始投资补贴金额由全国和地方按比例共同承担。

财税政策支持方面，《大纲》参考的典型政策为：

用户和设施农业系统的光伏扶贫系统还贷期5年，享受银行全额贴息，按照3%增值税进行缴纳；大型地面电站还贷期10年，享受银行全额贴息，按照常规光伏电站项目缴纳有关税费。

通过能源局的转发，《大纲》引起了各大媒体，光伏行业的热议，微信公众号新能源圈（xnyq88）发现，大家的关注点和着落点确是如何利好光伏、促进光伏行业的发展，给上市公司带来多大的资本盛宴，而很少关注广大的贫困户；关注的是政府补贴政策，给自身企业带来多少商业机会，而很少关注贫困大众……本末倒置，光伏扶贫的确给整个光伏行业注入了一道强心剂，企业需要发展，行业需要促进，更应承担应有的社会责任和义务，扶贫，关键要扶到“点”上、更要“根”上，莫让光伏扶贫成了扶贫光伏。

《大纲》转发，光伏扶贫也成了试点区域各级政府争抢的香饽饽，“金太阳工程”审计工作仍在进行中，更多问题也将浮出水面。“金太阳工程”中各种灰色链条是否会借光伏扶贫死灰复燃？编造虚假申报材料、套骗资金、“报大建小”、重复申报、拖工期、以次充好等问题是否会重现？“上有政策，下有对策”、“不骗白不骗”、“违规很正常”等思维是否能遏制？需要相关职能部门的能作为，有作为，莫让光伏扶贫成为下一个“金太阳”。