优先满足新能源示范城市、绿色能源示范县和分布式光伏发电示范区等示范区域的建设规模指标需求，示范区域在已下达规模内的光伏发电项目建成后，可向国家能源局申请追加建设规模指标。

示范区域继续有优先权，这么看来，规模指标也不是一成不变的，这里面还有余地呢。要想加指标，还可以多建几个示范区。

对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。

因为去年分布式指标没完成，导致市场、银行贷款、配套厂商对分布式心有余悸，今年的文件没有做详细规定，也是留了余地的意思。自由搭配，弹性掌握。屋顶及全部自发自用分布式项目不受指标限制，可以撒开了建，分布式并没有被抛弃。

光伏扶贫试点省区（河北、山西、安徽、宁夏、青海和甘肃）安排专门规模用于光伏发电试点县的配套光伏电站建设。
光伏扶贫项目另起炉灶，独立计算，言外之意就是规模必须保证一定量啊，这事靠谱。

鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目。优先安排电网接入和市场消纳条件好、近期具备开工条件的项目。
业界人士认为，分布式项目中的地面集中模式将受热捧。

鼓励通过竞争性方式配置项目资源，选择技术和经济实力强的企业参与项目建设，促进光伏发电上网电价下降，对降低电价的地区和项目适度增加建设规模指标。

说到底，可再生能源发展还是要算经济账。补贴资金也是全国人民一分一厘交上来的，必须提高使用效率，促进优胜劣汰，以后要获得更多规模指标，可以考虑降低电价。光伏产业发展到今天，价格战可以再打一打了。

鼓励各地区优先建设35千伏及以下电压等级（东北地区66千伏及以下）接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏发电项目，电网企业对分布式光伏发电项目按简化程序办理电网接入手续。

集中式光伏电站项目的建设规模应与配套电力送出工程相匹配，原则上单个集中式光伏电站的建设规模不小于3万千瓦，可以一次规划、分期建设。

用户侧消纳才是分布式项目的真谛，这个原则继续在文件中得以反映。集中式电站当然要有规模效益，两条道路，泾渭分明。

在4月底前，对未将新增建设规模落实到具体项目的地区，其规模指标将视情况调剂到落实好的地区。7月底前，经综合平衡后，对建设进度快的地区适度追加规模指标。10月底前，对年度计划完成情况进行考核，并网规模未达新增建设规模50%的，调减下一年规模指标。第四季度，编制下一年度光伏发电建设实施方案。

各省级能源主管部门按季公开发布本省光伏发电项目建设信息，包括在建、并网及运行等情况，以引导各地区光伏发电建设。

国家能源局的意思很明确，工作进度具体到时间点了，地方政府你们看着办吧，过时不候。干不完就把指标给别人，进度快的有奖励，进度慢的要惩罚，多快好省的劳动竞赛开始了。