2月28日，台州市黄岩区人民政府关于印发区十七届人大一次会议政府工作报告的通知，其中提到，未来五年目标任务，深入挖掘清洁能源，积极发展光伏发电、碳汇林业、生态康养等产业，建成大寺基“未来国有林场”和佛岭、上堂山省级森林公园。

2022年重点工作，推动绿色低碳发展。加快构建碳达峰碳中和政策体系，积极做好“双碳”试点、能耗“双控”工作，强化能源运行调度，确保能源安全保供。加强智能电网建设，推进220千伏高桥变、110千伏沙埠变、110千伏桥头变、110千伏东城变等工程前期。大力推动“光伏镇”“光伏村”建设，启动区新能源综合开发工程。

原文如下：

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

2022年2月13日代理区长徐礼辉在台州市黄岩区第十七届人民代表大会第一次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是黄岩发展历程中极不平凡、殊为不易的五年。在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结和依靠全区人民，攻坚克难、开拓创新、砥砺奋进，聚焦打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片，推动黄岩在高质量发展中跨入“永宁江时代”，较好完成了区十六届人大历次会议确定的目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，为新一轮发展奠定了坚实基础。

五年行稳致远，步入了赶超快车道。地区生产总值从2016年的393.3亿元增加到587.5亿元，人均生产总值从5.8万元增加到8.3万元，年均分别增长6.7%、5.6%；一般公共预算收入从37.1亿元增加到44亿元，年均增长3.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别从47180元、23404元增加到68313元、36184元，年均分别增长7.7%、9.1%。市对区综合目标责任制考核三年获得优秀等次，主要经济指标综合排名四年进入全市“第一方阵”，全国综合实力百强区排名跃居至第65位。

五年转型升级，厚植了产业新优势。模具产业集群列入省产业集群新智造试点，塑料制品制造业列入传统制造业改造提升分行业省级试点，电动车、医药化工等主导产业发展态势良好。黄岩经济开发区列入省开发区产业链“链长制”试点，智能模具小镇上榜省级特色小镇。建成永宁凤凰学院，助推企业股改上市，新增上市企业3家、“小升规”企业310家、国家级“小巨人”企业4家、省级“专精特新”中小企业15家。与阿里巴巴国际站建立跨境电商合作关系，被认定为国家外贸转型升级基地。建成吾悦广场城市综合体、永宁电商产业园等服务业项目，引进曦禾农场、云上蓝田等农旅项目。柔川景区、九峰公园、区博物馆创成国家4A级旅游景区。黄岩蜜橘被认证为“世界蜜橘之源”，江口东魁村被认证为“东魁杨梅始祖地”，中药材种植面积超9000亩。深化“三位一体”农合联改革，以西瓜产业为代表的区外农业遍布20多个省市，年产值达50余亿元。我区入选全国农业科技现代化先行县共建名单、全国农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点，获评国家农产品质量安全县。

五年蓄势积能，培育了发展强引擎。坚持创新驱动，高水平谋划打造永宁江科创带，65天建成并开放台州梦创园。中科院、上海交大、同济大学等科创平台先后落地。建成模塑产业创新服务综合体、浙江黄岩人才创业园。区人力资源服务产业园获评省级园区，得到国务院总理李克强肯定。新增国家高新技术企业117家、省级科技型中小企业512家，引进国省级重点联系专家26人。坚持项目为王，完成固定资产投资超900亿元。实施省市重点项目97个，黄岩北排、永宁江闸强排被列为省“百项千亿”防洪排涝工程。签约5亿元以上产业项目75个、落地67个。出台全市首个接轨大上海、融入长三角实施方案，组建新民·青台生态绿色一体化发展联盟，朵云书院等标志性项目成功落地。完成供地2.8万亩，供应工业用地4778亩，获评省级国土资源节约集约模范区。

五年区域协同，构筑了城乡统筹网。城村双改总量走在省市前列，建成安置房约1.3万套。东浦、方山下、南苑社区入选省级未来社区试点。官河古道、永宁江绿道东延全线贯通，完成五洞桥、孔庙核心区改造和委羽山大有宫修缮，老水厂文创园对外开放，建成鉴洋湖城市湿地公园首启区。金台铁路、104国道西移线、325省道延伸线、内环线、劳动南路南延等干线实现通车，打通嘉木路、金带路等“断头路”23条。创办全国首家同济·黄岩乡村振兴学院，能人带动模式入选浙江乡村振兴十大模式。创成省市级美丽乡村示范乡镇7个、精品村16个，宁溪、新前入选美丽城镇省级样板。我区被列为首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位、省级数字乡村建设试点。

五年革故鼎新，交出了亮眼成绩单。争取到市厅级以上数字化改革试点52个、“揭榜挂帅”项目6个。启动全国首家“共富大脑”建设，模具（塑料）产业大脑、“瓜农天下”等特色场景应用上线运行。“最多跑一次”改革纵深推进，政务服务“一网通办率”排名全省首位，股权转让、军人退役“一件事”改革走在全省前列，一般企业投资项目审批实现“最多80天”。试点建设数字化示范大厅，办事效率提升50%以上。率先在全国开展小微企业信用贷款评级试点，搭建“永宁企管家”驻企服务平台。整合成立四大国有集团并初步实现市场化转型，成功打造1家AA+级、3家AA级国有企业。

五年绿色发展，刷新了生态高颜值。长潭水库水质达标率100%，完成7个入库河口湿地项目建设。全面完成“污水零直排区”建设、农村饮用水达标提标工程，江口二期、院桥二期、宁溪三期污水处理厂和垃圾焚烧发电项目建成投运，连续两年夺得“大禹鼎”。新增国土绿化1.5万亩、绿道106公里，空气质量优良率保持90%以上。大寺基林场成为全省唯一“未来国有林场”建设试点。创成全国文明城市、国家卫生城市、省级生态文明建设示范区，获评首个中国气候生态区。

五年初心坚守，打好了民生组合拳。为民办实事考核连续十年获全市第一。统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展。精准脱贫攻坚任务如期完成。携手清华大学社科院发布共同富裕县域标准体系。在全省率先出台《实施全域协作推进共同富裕实施意见》，部署开展十二大行动，建成“小橘屋”暖心房1064间，“小橘灯”暖心工坊入选省高质量发展建设共同富裕示范区典型案例。新改扩建学校、幼儿园38所，实现省基础教育重点区“摘帽”，创成省教育基本现代化区，学前教育补短提升工程入选省政府督查激励项目。构建紧密型医联体2个，引进国省级名医工作室5个，建成区妇保院新院、福利中心、残疾人康复和托养中心、老年大学新校区，健康浙江考核连续三年获优秀等次。区博物馆、非遗馆对外开放，区图书馆新馆内装、文化馆新馆主体基本完工，沙埠青瓷窑址成为全国重点文物保护单位，创成国家公共文化服务体系示范区和省体育强区。创新打造联勤共治工作站，实现平安黄岩“十四连创”，捧回“平安金鼎”。

五年慎为笃行，增强了政府公信力。坚持党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。坚持依法行政，完成省级行政复议机制创新、行政执法监督规范化建设试点，获评法治浙江（法治政府）建设示范单位。自觉接受人大、政协、司法和社会监督，人大议案建议和政协提案答复率100%。加强预算绩效管理，“三公”经费年均下降2.2%。严格落实中央八项规定精神，始终保持反“四风”高压态势，政府系统作风持续改善。

同时，圆满完成深化民兵调整改革任务，兵役征集由“一年一征”转变为“一年两征”，国防动员、后备力量建设不断加强。民主党派以及工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体作用有效发挥，民宗、外事、侨务、对台、审计、统计、气象、慈善、老龄、对口支援等工作实现新的发展。

各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。回首过往五年，挑战空前严峻，困难远超预期。身处百年未有之大变局，新冠疫情突如其来，经济下行风险加大，国际形势复杂多变，“三大攻坚”场场都是硬仗，“六稳六保”处处都有难关。面对困难和挑战，我们迎难而上、逆势而行，每一步都走得不容易，每一步都走得很坚实，在大战大考中交出了一份多方肯定的成绩单。

各位代表！成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。回首过往五年，我们深切体会到：只有坚持发展方略不动摇，才能在区域竞争中抢占制高点、赢得主动权；只有坚持改革创新不动摇，才能冲破思想观念的障碍、打破制约发展的瓶颈；只有坚持真抓实干不动摇，才能战胜一切艰难险阻、更好实现奋斗目标；只有坚持民生为本不动摇，才能形成上下同心、共谋发展的强大合力！

各位代表！成绩凝聚汗水，担当书写情怀。回首过往五年，每一分收获都浸透着汗水、凝结着心血，都是干出来、拼出来的！这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是历届区政府班子接续奋斗的结果，是区人大、区政协有力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、党员干部，向各位老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向乡友乡贤、新黄岩人，向驻黄单位、驻黄部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心支持黄岩发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展道路上还面临不少问题和困难：经济发展基础还不够牢固，经济总量不大，产业平台能级不高，优质项目和市场主体不多，新动能相对不足，土地、资金、人才等要素制约仍需进一步破解；城市综合实力还不够强劲，交通、环保、水利等基础设施短板有待补齐，精细化管理水平有待提升；区域城乡发展还不够平衡，西部山区“绿水青山”与“金山银山”的转换通道尚未彻底打通，优质公共服务供给离群众期盼尚有一定差距；矛盾风险化解还不够彻底，疫情防控、生态环保、安全生产等工作压力较大，基层治理仍需加强；政府运行机制还不够完善，少数工作人员服务意识、担当精神、专业素养与现代化建设的要求还不相适应。对于上述问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年目标任务

站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的历史风口上，今日的黄岩，发展挑战之艰巨前所未有，发展机遇之难得前所未有，发展舞台之广阔前所未有，发展基础之坚实前所未有。区十四届一次党代会站位大局、放眼未来，发出了“坚定不移实施‘六大战略’，全面建设共同富裕区域标杆”的动员令。我们必须坚定信心、保持定力，抢抓机遇、奋发作为，推动区委描绘的宏伟蓝图变为美好现实，在新的赶考之路上蓄势更大赶超、实现更大发展、书写更大荣光。

未来五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委和区十四届一次党代会决策部署，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦践行“八八战略”、打造“重要窗口”，扛起台州新发展阶段“三大历史任务”，坚定不移实施永宁江开发主攻战略、数字化改革主导战略、实体经济转型优先战略、公共服务优享战略、生态共富西部振兴战略、黄岩文化复兴战略等“六大战略”，持续擦亮“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片，全面建设共同富裕区域标杆。

综合考虑各方面因素，建议未来五年黄岩发展主要指标安排如下：力争地区生产总值年均增长6.5%以上；固定资产投资年均增长10%以上；一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕“六大战略”，未来五年将重点做好六方面工作：

（一）筑牢城乡发展之基，推动沿江开发破局。以永宁江开发为主攻方向，积极推进市区融合、城乡融合、产城融合，全力打造高品质现代滨江都市区。重塑城乡空间格局。围绕“一心两轴多片区”总体布局，推动老城区有机更新，丰富官河古道业态，完成孔庙历史街区、委羽山道文化公园工程，保护开发司厅巷、东禅巷、桥上街等老旧区块；沿永宁江活力发展轴、黄岩历史文化轴，打造产城融合滨江活力秀带、独具特色人文景观长廊；统筹推进迈向工业4.0核心区、院沙高先进制造业集聚区、高铁商贸活力区、长潭水库生态发展区等重大片区品质开发。完成17个城市更新板块和18个老旧小区改造，建成东浦、方山下、南苑等未来社区，推进江北二期、江口绿心未来社区建设。完善城乡基础设施。加快构建“五纵五横一环”干线公路网和“三纵三横”城市快速路网，建成204省道、甬台温高速改扩建、九澄大道快速路等工程，提升改造站西大道、二环南路、大桥路、劳动南路等19条城市道路，打造品质道路4条，开工建设椒江至武义公路、轨道交通S2线，推进杭绍台高速公路二期、路桥至永嘉公路等项目。提升农村公路等级和建管养运水平，启动上郑、上垟、富山、屿头等公路服务站建设。加快实施永宁江闸强排、黄岩北排、海塘安澜工程。创建海绵城市综合示范区3平方公里。创成垃圾分类省级标准化区。优化城乡人居环境。以“绣花”功夫做好城市管理，推进城区养护一体化。实施城乡风貌整治提升行动，创成2个新时代“富春山居图”县域样板区，打造南城山前、屿头沙滩等10个未来乡村新社区。深化“千村示范、万村整治”工程，培育省市级美丽乡村精品示范乡镇5个、精品村15个，美丽庭院5万户。力争全部乡镇街道达到美丽城镇标准，95%行政村达到新时代美丽乡村要求，争创省级美丽乡村标杆区。

（二）用好数字赋能之招，推动改革攻坚破障。以数字化改革为牵引，撬动全方位各领域改革，全力打造数字文明时代引领区。完善数字化治理体系。推动数字化改革“1512”体系和“141”体系全面贯通，积极推进基层治理系统构建，迭代升级一体化智能化公共数据平台和五大综合应用系统，着力构建高效善治的数字化治理体系。加快数字化转型步伐。深入实施优化营商环境“10+N”行动，推出更多公民、企业全生命周期“一件事”联办，建成掌上办事之区、掌上办公之区、掌上治理之区。推进行政审批事项下放，推动“一窗受理、集成服务”改革向乡镇街道、村社延伸，实现民生事项100%在乡镇街道便民服务中心可办。打造数字化应用场景。更好运用大数据、区块链等技术，全力推进多跨协同场景建设，突出实战化改革导向，形成一批具有黄岩辨识度的多跨场景应用和硬核改革成果，争取更多应用跻身全省“最佳应用”。

（三）下足转型升级之功，推动实体经济破茧。加块转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，全力打造迈向工业4.0标杆区。让黄岩制造更具实力。构建具有黄岩特色的“132X”现代产业体系，重点打造模塑千亿级核心产业，做大生物医药、电动车及汽摩配、机械电器三大百亿级产业。深入推进“亩均、碳均论英雄”，整合提升产业平台，黄岩经济开发区争创省级制造业高质量发展示范园区，力争智能模具小镇总产出突破百亿元、特色产业占比达70%以上，累计建成小微园35个。强化龙头企业引领带动，新增上市挂牌企业10家、国家级“专精特新”小巨人企业10家、“隐形冠军”企业5家。让新兴产业更快成长。超前布局新材料、生命健康、高端装备等新兴产业，大力发展光电材料、全降解塑料、先进高分子材料等产业。紧抓新一轮国土空间规划编制契机，加快台州市新兴产业基地建设，争创省“万亩千亿”新产业平台。深化数字经济“一号工程”，以“产业大脑+未来工厂”引领“新智造”，新增智能工厂（数字化车间）10家，打造数字经济综合体。让服务业发展更高品质。促进工业设计、电子商务、现代物流等生产性服务业发展，推进澄江、院桥物流园区建设，打造中国模塑工业设计高地。做旺城区商气人气，重点建设官河古道夜间经济集聚区、南官水街高品质商业步行街、吾悦广场智慧商圈和马鞍山、新前商业综合体。推进县域商业体系建设，引导大型商超设立乡村级连锁店，畅通工业品下乡和农产品进城双向通道。让创新驱动更加强劲。重磅打造永宁江科创带，深化产学研合作，加快在黄落地的研发中心建设。鼓励企业加大研发投入，争取国家高新技术企业达180家、省级企业研发机构达60家。实施“百千万”人才强区行动，引进高层次创业创新人才100名以上，新增高科技人才3000名以上、大学生3万名以上。强化知识产权全链条保护，培育知识产权优势企业10家以上，确保专利权质押、商标权质押金额分别达30亿元、15亿元以上。让对外开放更上水平。立足国际国内两个市场，更加注重开发国内市场，探索“市场采购+跨境电商”出口新模式，力争实现出口额315亿元、进口额15亿元，高新技术产品出口额150亿元，自营出口企业1100家。主动对接“一带一路”、长三角一体化重大战略，深度融入上海、杭州、宁波都市圈，承接先进地区高端要素转移，着力招引一批大好高项目。

（四）补齐公共服务之短，推动民生改善破难。着眼于促进人的全生命周期公共服务优质共享，加大民生投入，全力打造民生幸福样板区。实现“幼有善育”。通过市场化方式，建设一批婴幼儿照护、托育服务机构，探索“托幼一体化”办学。配套落实三孩生育政策，降低养育成本，确保每千人拥有婴幼儿照护设施托位数达4.5个。实现“学有优教”。围绕创建义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县，优化校网布局，统筹推进45所学校、幼儿园建设。建强校长和教师队伍，开设“永宁杏坛”，培养一批具有省市领先水平的学科团队、教学名师和领军人物。深化教育综合改革，提高“双减”工作成效。推动职业教育“产教融合”，建成区职教中心，创新“高校+中职+企业+研究所”合作新模式，为本地企业培养输送更多高技能人才。健全终身教育体系，推进“家门口老年大学”建设。实现“病有良医”。整合优质医疗资源，重点实施12个医疗卫生项目。推进数字健康工程，打造区健康大脑体系，实现全域医疗健康数据一体化、标准化、共享化。加强高层次卫技人才、全科医生、乡村医生培养。实现“老有颐养”。构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，提升基本养老服务普及普惠水平，建成10家康养联合体，推动康复护理资源进社区进家庭。实现“劳有厚得”。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加大创业支持，稳定就业总量，推动“好就业”变为“就好业”，城镇登记失业率控制在3%以内。实现“住有宜居”。完善住房保障体系，实现住房困难家庭100%覆盖，让不同家庭、不同人群“住得起”“住得好”。实现“弱有众扶”。健全多层次社会保障体系，推进社保、医保提质扩面，发展社会福利和慈善事业，加强对妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务，建成区妇女儿童服务中心。

（五）走实生态共富之路，推动乡村振兴破困。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进乡村振兴，全力打造浙东南生态富美示范区。为农民增收激发动能。围绕“扩中”“提低”，实施居民收入倍增计划，实现低收入农户年人均可支配收入增长10%以上。因地制宜发展乡村旅游等富民产业，实施彩虹西乡文旅共富行动，建成北洋大旅游集散中心，打造环长潭湖、中华橘源、鉴洋渔韵等精品线路，推进“两个半山”、茅畲下街等古村落和黄岩山、松岩山、划岩山等生态资源开发，争创省级全域旅游示范区。为农业转型注入活力。抓好“米袋子”“菜篮子”，确保粮食、蔬菜种植面积分别达8.53万亩、10.5万亩，规模猪场保有量4个、能繁母猪保有量3600头以上。发展壮大黄岩蜜橘、东魁杨梅、中药材、茭白等特色农业产业，推进省乡村振兴蜜橘产业发展数字化示范建设项目和集成创新东魁杨梅示范项目，实现蜜橘种植面积达5万亩以上。实施科技强农、机械强农行动，新建高标准区域农机综合服务中心3个、高水平农艺农机融合示范基地6个，创成全国农业科技现代化先行县、农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县。为美丽黄岩增添底色。以全域美丽为目标，深化蓝天、碧水、净土、清废、治塑行动，确保各级环保督察反馈问题“清零”，争创国家生态文明建设示范区。加强与市级部门沟通，落实长潭水库生态补偿机制。科学有序推进碳达峰碳中和，建设一批“低碳”“零碳”产业园区、村居社区。深入挖掘清洁能源，积极发展光伏发电、碳汇林业、生态康养等产业，建成大寺基“未来国有林场”和佛岭、上堂山省级森林公园。

（六）奏响千年古城之韵，推动文化复兴破题。传承千年永宁历史文脉，不断擦亮宋韵黄岩品牌，全力打造浙江宋韵文化展示区。唤醒城市文化基因。实施文化基因解码工程，动态更新文化基因库。开展宋韵黄岩建设“六个一”工程，推进永宁江、官河古道、沙埠青瓷窑址、江北翠屏山名人文化带等建设，打造具有黄岩特色的文化标识。发展重大文化产业。用好文化产业发展专项资金，推动文化与科技、工业、农业、旅游等互动融合，建成区青少年活动中心，打造柑橘研学、工业研学、红色研学旅游基地。加快文艺会客厅建设，首批接纳6家区级及以上名家工作室入驻。涵养良好文化风气。完善文明城市创建长效机制，争创全国文明典范城市、省示范文明城区。开展“最美黄岩人”品牌提升行动，积极培育文明单位、文明村镇、文明校园，讲好更多黄岩故事，争创中国和文化之乡。

三、2022年重点工作

各位代表，五年看头年，开局是关键。2022年是新一届政府依法履职的第一年，我们必将以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，实干当先，奋勇争先，全力以赴夺取全年经济社会发展的高分报表。

结合黄岩实际，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；研发投入强度达到2.3%以上；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城乡居民收入倍差缩小到1.9以内；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

围绕上述目标，重点要打好“八场战役”：

（一）打好实体经济升级战

把壮大实体经济作为发展经济的着力点，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”，不断提高产业链供应链稳定性和现代化水平。

强化集群赋能。实施强链补链延链工程，促进模具、电动车、医药化工等主导行业产业链协同创新，推进中科创越、智能纳米调光薄膜、逻腾机器人等建链项目，力争模塑、电动车产业规上产值分别突破250亿元、80亿元。加强企业梯度培育，新增上市过会、报会企业3家，北交所新三板挂牌2家，完成“小升规”80家，培育国家级“小巨人”企业、省“隐形冠军”、省制造业单项冠军5家以上。

强化空间赋能。实施产业空间拓展“双千”工程，推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，启动百个工业企业零地技改、百个老旧工业区块（点）改造“双百双改”转型行动，完成低效用地整治1000亩以上。全面改造黄岩经济开发区园区道路，加快智能模具小镇东融产业园建设，开工建设高端模具加工产业园和头陀电动车产业园；推进台州市新兴产业基地建设，启动城南会客厅、模具产业园矿地综合开发利用项目；建成投用院桥新能源产业园和折角桥、白鸽、联丰堂绿色产业园一期等3个小微园，新增有效产业空间1000亩以上。

强化数字赋能。以数字化牵引产业链基础再造，迭代升级模具（塑料）产业大脑，培育2家未来工厂、15家智能工厂（数字化车间），建成516个5G基站，新增工业机器人400台，推进行业级、企业级工业互联网平台建设。加速构建数字经济系统，谋划建设区域数据中心、数字经济产业园、数字经济研究院等平台，支持元邦智能、润迅数据等数字经济企业发展，实现数字经济核心制造业增加值增速达15%以上。

（二）打好科技创新阵地战

把创新作为引领发展的第一动力，加大创新投入，改善创新环境，加快形成产业创新优势、创新策源优势和创新生态优势。

放大创新平台的“高地效应”。积极对接台州湾科创走廊，加快永宁江科创带建设，完善顶层方案设计；开展科创带核心区综合整治提升，腾出发展空间1000亩，谋划打造江口生命健康和康复产业园，加快M0用地试点开发；推进台州梦创园二期工程，实施热电厂改造等项目；推进两岸基础设施提升，启动九曲魔桥建设。引培一批公共科创服务平台，推动工程和生态塑料国家工程研究中心台州产业化基地、浙江（台州）模具与塑料产业研究院、模具与塑料产业学院等平台落地。推进质量基础服务平台建设，筹建国家塑料模具制品质量监督检验中心、黄岩模塑产业知识产权快速维权中心和知识产权综合服务园。

放大创新主体的“示范效应”。实施高新技术企业“育苗造林”工程和科技型企业“双倍增”行动，提高自主创新能力。实施核心技术攻关计划，加强与高校院所对接，促进科研成果转化。新增国家高新技术企业20家、国家知识产权示范优势企业2家、省级科技型中小企业60家、省级研发机构3家、省级工业设计中心2家，发放创新券600万元。

放大创新生态的“磁场效应”。坚持“内培外引”并重，大力实施“鲲鹏计划”、国省级引才计划，持续迭代人才新政，引进高层次创业创新人才25名以上、国省级重点联系专家4人，落地“500精英计划”人才项目10个。主动融入长三角创新网络，力争在沪杭深等地新增1处“科创飞地”。构建科创孵化体系，推进繁荣科创孵化园建设，推动总规模50亿元以上的产业基金实质运作，加快成立人才、新材料、生命健康等子基金，健全产业基金运营管理机制。全力推进小微企业信用贷款评级工作，引导信贷支持增量扩面。

（三）打好项目建设提速战

把重大项目建设作为增强发展后劲的重要支撑，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，聚精会神抓项目、促投资、增动能。

大抓招商促落地。聚焦主导产业、战略性新兴产业，突出产业链招商，深化“一把手”招商、专业招商、乡贤招商、以商招商，新引进5亿元以上产业项目25个，其中20亿元以上5个、50亿元以上2个，力争乡根一叶、新合博、安信铝业等项目落地，爱玛、绿地、云尚、宏鑫科技等项目开工。完善招商机制和政策，实现从项目洽谈到转化落地全生命周期闭环管理。强化“留商即招商”理念，制定“稳心留根”措施，旗帜鲜明支持本土企业扎根黄岩发展。

狠抓项目扩投资。滚动实施“百项产业项目、百项基础设施、百项有机更新、百项社会事业”四张清单，重点推进280个亿元以上重大项目，完成固定资产投资220亿元，省“152”项目、市县长项目落地率分别达60%、40%以上。推进精一科技、永高股份、青蛙泵业等重点产业项目建设，实现制造业投资、民间投资增长12%以上。探索重大项目“拿地即开工”机制，优化“标准地”事中事后监管办法。

紧抓要素强保障。加强项目包装谋划，成立项目前期办，争取更多资金、指标支持。强化土地供应，完成供地3500亩，工业用地供应600亩，经营性用地供应500亩，垦造耕地1000亩，旱改水600亩，建设用地复垦100亩。加快实施院桥、头陀、北洋等全域土地综合整治工程，完成6处废弃矿山修复。依法稳妥推进村留地综合开发。强化资金供给，全力争取各类债券发行额度，新增专项债券25亿元以上。

（四）打好城市能级提升战

把提升城市能级作为增强城市吸引力的重要路径，主动融入台州“二次城市化”进程，统筹城市有机更新和内涵高质建设，构建支撑和竞争未来的现代化城市格局。

提升区块辨识度。做精“一心”老城区，完成官河古道上河廊桥工程和鹭洲树屋、萃华晨曦等主体建筑，加快孔庙改造和委羽山道文化公园建设。做活“两轴”，完成永宁江活力发展轴、黄岩历史文化轴规划编制。做好“多片区”开发，联动发展市区融合片区和高铁商贸活力区，推进江口五村联改、王林洋综合体和站西商务港建设；基本完成鉴洋湖城市湿地公园农耕文化示范区、上湖鹭鸟栖息地修复和景观提升工程，全力推进鸡山老街项目；建成南苑社区、宁溪-屿头等城乡风貌样板区。高标准推进东浦、方山下未来社区试点建设。

提升城市承载力。实施“永宁焕新”行动，推进原翻簧厂、方山下等8个区块32万平方米拆迁，完成雅林、东路和妙儿桥安置房验收，竣工天长北路、王林、王林施等7个安置房项目，加快建设天长路外迁、净土岙、岙岸等16个安置房项目，开工建设瓦厂头、小东门、羽山二期等10个安置房项目。织密交通路网，完成204省道黄岩段主线、拱新大道西延、新江路南延、天元路西延、县前街东延等工程，启动九澄大道快速路、二环东路快速路、二环西路改造等项目建设，提升改造北门大桥及大桥路等5个城市节点，推进甬台温高速改扩建及桥下地面道路、椒江至武义公路等项目前期。完善水利、供水等基础设施，完成佛岭水库和6座山塘除险加固，基本建成永宁江闸强排一期和黄岩水厂二期主体，开工建设海塘安澜工程，新建、改造供水管网20公里，推进城乡给排水一体化。

提升环境宜居感。实施“永宁精绣”行动，强化城市精细化智慧化治理，开展环境卫生、园林绿化等专项整治，完成10个老旧小区改造、26个生活小区“污水零直排区”建设；推进永宁江绿道东延配套工程，建成14个驿站、3个码头；加快“家门口绿道网”建设，贯通54个小区。实施主城区主次干道及封闭式小区“撤桶并点、定时定点”分类收运，建成环卫工人之家，基本建成生活垃圾飞灰填埋场、市政环卫服务基地，创建省级高标准农村生活垃圾分类示范村2个、市级农村生活垃圾分类“三化”处理示范村5个。

（五）打好乡村振兴主动战

把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

致力农业增效。做强农业特色产业，加快黄岩浙大田苑柑橘科创中心、数字化蜜橘基地、东魁杨梅母树文化园、高桥米面产业园建设，推动中国杨梅科创中心实质性运作。推进耕地“非农化”“非粮化”整治，确保粮食功能区面积达7.21万亩。做实农业“双强”行动，打造绿色农业大脑，启动稻麦全程机械化服务中心、果蔬育苗服务中心项目。做优外出农业服务，充分发挥农合联作用，提高“瓜农天下”应用场景普及率，开工建设“瓜农天下”大楼、农资农贸市场，打造黄岩现代农业发展中心。

致力农村增美。积极探索美丽乡村“片区组团”发展模式，基本建成“演太双川金廊”美丽乡村集成示范带，新增市级美丽乡村示范乡镇街道和精品村3个、美丽庭院1万户以上，创成宁溪上桧村省级美丽宜居示范村。实施高桥、茅畲、上郑等5个美丽城镇建设，力争院桥、沙埠、屿头创成省级样板乡镇。推进乌岩头村国家级传统村落建设，加快乡村振兴学院二期工程，启动2个未来乡村建设。

致力农民增收。深化全域协作十二大行动，累计建成“小橘灯”暖心工坊70家，实现“小橘屋”暖心房行政村全覆盖，推广农民持股等模式，促进农民就业创业。建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，确保城乡居民最低生活保障标准每人每月不低于950元。加快北洋汇头移民安置小区建设，实施“飞地抱团”第四期项目，推行村庄经营模式，壮大村级集体经济，实现46个相对薄弱村达标、年经营性收入50万元以上行政村达40%。

（六）打好改革开放突围战

把深化改革开放作为高质量发展的动力源泉，坚持向改革要红利，向开放要活力，打造最优营商环境。

推动更深层次改革。全面融入数字化改革“1512”体系，推进“县乡一体、条抓块统”改革，健全“四治融合”城乡基层治理体系，加快区级社会治理中心、乡镇街道综合信息指挥室建设；编制好区乡“事项责任清单”，推动部门权限真下放、力量真下沉；深化“大综合一体化”行政执法改革，加快行政执法协调指挥平台建设，推进乡镇街道“一支队伍管执法”；深化基层治理“一件事”集成改革，推进基层多跨事项高效联办。着力打造标志性应用成果，全力建设“共富大脑”，加快开发重大项目全流程数字服务平台、小微数字化金融服务平台、“租省心”等应用。深化“放管服”改革，搭建涉企服务高速通道，建成6家企业服务中心，推行线上线下一体化商事登记，提高水电气报装、投资项目审批等办事效率；打造“永宁企管家”2.0版，落实落细减税降费政策，帮助中小企业、个体工商户减负纾困。深化国资国企改革，明晰主责、做精主业，拓宽市场化渠道，提升盈利水平和融资能力。

实现更广领域开放。推进内外贸一体化发展，完善外贸综合服务平台，建成投用跨境电商产业园。积极培育外贸经营主体，新增自营出口企业35家。强化进出口政策扶持，用好“订单+清单”系统，及时为企业推送海外仓、线上订舱等功能。举办台州电动车及零部件展览会、黄岩模塑博览会等自有展会，支持企业参加各类线上展会。密切与浙江自贸区、台州综合保税区交流，谋划打造区保税物流中心。做好东西部协作和对口支援等工作。

促进更高质量消费。大力建设高品质商圈，培育夜间经济、直播经济、总部经济、假日经济等消费新业态，实现南官水街开街、天荟广场开业，建成投用直播电商产业园，开工建设宝湾（台州）智慧新零售供应链项目，新增2家总部企业，培育认定2家“百县千碗”消费体验店。围绕“浙里来消费”主题，组织开展汽车促消费等活动。

（七）打好生态环保攻坚战

把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，促进经济社会发展全面绿色转型，为黄岩人民守护好绿水青山、蓝天净土。

深化污染防治攻坚。打好治水治气治土治废治塑攻坚战，实施长潭水库缓冲带生态修复和库区生活污水外引，启动全区五分之一行政村生活污水截污纳管工程，推进黄岩溪、半岭溪、桐树坑溪等中小河流综合治理。投入运行江口污水处理厂三期，基本建成江口园区应急预处理厂主体，开工建设中部污水处理厂。推进大气污染物协同治理和土壤污染防治，加强危废固废规范化管理，建成院桥小微企业危废物集中收集点，争创“无废城市”。

畅通“两山”转换通道。放大黄岩生态资源优势，以发展全域旅游为契机，推动黄岩西部乡村旅游集聚带建设，基本建成五部半山名家村，启动全域旅游开发及乡村共同富裕工程、西部乡村绿色生富工程、富山云上蓝田综合体等项目。推进平田桐树坑红色景区、宁溪景区镇等“微改造、精提升”市级单项试点项目，建成景区镇3个、景区村庄20个。

推动绿色低碳发展。加快构建碳达峰碳中和政策体系，积极做好“双碳”试点、能耗“双控”工作，强化能源运行调度，确保能源安全保供。加强智能电网建设，推进220千伏高桥变、110千伏沙埠变、110千伏桥头变、110千伏东城变等工程前期。大力推动“光伏镇”“光伏村”建设，启动区新能源综合开发工程。

（八）打好民生幸福持久战

把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生“关键小事”，让人民群众感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。

巩固疫情防控成果。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，突出平战结合、扁平化管理，落实落细精密智控指挥决策、预防早期发现、“三责”联动快响激活、“三区”最小单元管控、“五快”循环落实、分阶段清零、“三情”联动等七大机制，确保新冠疫苗接种“应接尽接”，坚决打赢疫情防控总体战、遭遇战、歼灭战。

办好人民满意教育。促进教育优质均衡发展，统筹推进城乡教育共同体建设，实施“互联网+义务教育”行动。加快教育基础设施建设，完成东浦中学、九峰中学、启智学校等工程，加快南城、江口、院桥中心小学3所学校和山下郎等7所幼儿园建设，启动区二职校改造，推进区职教中心、北城中学等项目前期。全面完成农村薄弱幼儿园改造提升，推进流动人口积分制管理，提高随迁子女公办学校就读率。

深化健康黄岩建设。强化紧密型医联体建设，促进优质医疗资源共享。完成高桥社区卫生服务中心改扩建，加快区医疗卫生中心、康养项目建设，启动区三医院迁建、永宁医院、西城社区卫生服务中心、市一医院桥分院、江口社区卫生服务中心等5个项目，推进澄江、城区社区卫生服务中心项目前期。争创省中医药综合改革先行区。健全公共卫生应急体系，加强全民应急救护技能培训。

繁荣文化体育事业。优化文化资源配置，建成开放区图书馆新馆，完成区文化馆新馆、区新时代文明实践中心建设和非遗馆改造，开工建设大有艺术中心，推进基层综合性文化服务中心标准化建设。做好沙埠青瓷窑址考古发掘工作，启动区青少年活动中心、全民健身中心和新少体校建设。打响环长潭湖自行车挑战赛、永宁江龙舟赛等特色体育赛事品牌。积极备战杭州亚运会、第十七届省运会。

完善社会保障体系。强化稳就业举措，新增城镇就业1万人。大力发展养老事业和养老产业，建成1家智慧养老院、4家康养联合体，打造五星级居家养老服务中心。扩大基本医疗保险覆盖面，鼓励发展商业健康保险。健全社会救助体系，打造“慈心荟”智慧救助慈善服务综合体。坚持“房住不炒”定位，提升房地产开发品质，促进房地产业良性循环和健康发展。

增强基层治理效能。加强基层治理“一中心四平台一网格”建设，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，规范矛调分中心标准化建设。推进区应急能力提升工程，新增规范化避灾安置场所20家。深化安全生产综合治理三年行动，全面排查整治重点领域风险隐患，做好社会治安、防灾减灾、信访维稳等工作，确保实现“平安连创”“金鼎加星”。提高国防动员和支援保障能力，抓好两季征兵、两次退役工作，推动军民融合深度发展。

各位代表，民之所望，政之所向。区政府经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了13个民生实事候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保把实事办好、把好事办实。

四、加强政府自身建设

各位代表，全面建设共同富裕区域标杆，对政府工作提出了新的更高要求。我们将主动适应新任务新要求，全面加强政府自身建设，用实际行动诠释忠诚，用治理成效体现担当，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

（一）旗帜鲜明讲政治。心中有信仰，脚下才有力量。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，确保上级各项决策部署落到实处。

（二）心系百姓解民忧。群众利益无小事，一枝一叶总关情。要坚持人民至上，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，把民之所需、所想、所愿落实到一件件实事上、一个个项目中，对企业和群众承诺的事，做到言必行、行必果，努力让政府工作更有温度、共同富裕更有质感。

（三）依法履职促公正。政府先尊法，公民才守法。要深入推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。广泛听取各方意见，高效办理人大议案建议、政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督。

（四）务实担当勇争先。有多大担当，才能干多大事业。要强化“实干论英雄”导向，以“马上就办、办就办好”的责任感、“一万年太久、只争朝夕”的使命感、“一日无为、三日难安”的紧迫感，扑下身子抓落实，团结一致干事业，推动政府各项工作走在前列、争当一流。

（五）清正廉明作表率。风正一帆顺，清廉得民心。要坚持政府过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，确保80%以上财力用于民生领域。认真落实全面从严治党要求，切实加强政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边腐败和不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，奋进新征程，一起向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠70多万黄岩人民，唯实惟先、善作善成，坚定不移实施“六大战略”，为全面建设共同富裕区域标杆而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

原标题：大力推动“光伏镇”“光伏村”建设 浙江台州黄岩区2022政府工作报告发布