深圳成电改首个试点

今年1月，深圳正式启动电改试点工作，为全国首个试点城市。试点工作的一个关键是对输配电电价成本进行厘清，也就是明确哪些是真正的电力成本，对电网线路、变电设备及其他输配电业务进行成本核算，算出一个“合理”的电价。

根据深圳电改的初步估算，未来三年深圳输配电电价每度将下降1分多钱，未来三年电网公司在深圳将累计减少收益24亿元。而最新的消息是，深圳方面正在组建民营售电主体，要参与到新电改方案的售电市场开放改革中，这意味着深圳终端电价还有可能进一步下降。

实际上电力系统改革的一个难点就在于输配电电价成本核算，这被外界称为是一个暗箱地带，电网公司不愿说清楚，某种程度上也确实说不清楚。因为输配电电价存在着大量的交叉补贴，难以厘清。

简单点说，工商业用电户一般都比较集中，电压等级也高，这对于电网公司来说电网线路铺设省力、降压也容易、电力传输损耗也少，所以供电成本就低。而居民用电分布分散，尤其是一些农村，可能要专门铺设电网线路，而且居民用电电压等级最低，所以供电成本就很高。所以如果完全由市场决定的话，工商业电价应该便宜，居民电价则贵，但是我们的做法是工商业电价高，以此通过政府统筹调节来补贴居民用电，这中间就存在着大量的交叉补贴，比如工商业用电对城市居民用电的反哺、城市电网对农村电网的反哺等。

深圳成为电改试点就在于其经济高度发达、城市化程度领先，在深圳几乎不存在农村电网，交叉补贴较少，容易厘清输配电电价。此外深圳市供电局三年前从广东电网独立出来，成为南方电网的直属子公司，拥有较多的自主权，而深圳市政府方面也有电改的内在动力，希望通过降低电价给区域内的企业降低成本。这种种因素促成了深圳电改试点的快速推进，深圳也成为电改掣肘较少，比较容易的地方。

但是同时，深圳电改经验能否向其他地方推广普及，有没有广泛的借鉴意义也成为外界关心的焦点。华北电力大学教授曾鸣表示，深圳电改试点相对来说比较容易，但是要推广到其他地区肯定就不那么容易，需要一个漫长的过程，不过总体来看深圳的探索和取得的经验都是很有价值的。