2022年两会期间，国务院在作政府工作报告时，提到了双碳下的可持续绿色生态发展。表示有序推进碳达峰碳中和工作，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。

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“两会”再次坚定低碳减排的决心

政府工作报告提到，要推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力等。

两会再一次坚定了我国在持续推动低碳转型上的决心。其中，居于碳排放量首位的电力部门成为低碳减排的重中之重。2019年，电力部门的碳排放量达到45．69亿吨，占全社会碳排放量的40％。作为碳排放大户，电力部门的绿色转型是实现“双碳”目标的重要途径。而实现低碳减排的路径也比较清晰，主要是通过降低非化石能源的比重，提高风电、光电、核电等清洁能源的使用。

中国是碳排放大国，2019年的碳排放总量占全球比重达29％，居全球首位。这意味着中国在低碳减排的工作中比全球其他国家面临更大的压力与挑战。在“双碳”目标的指引下，中国电力行业的绿色转型到哪一步了？距离总目标还有多远的距离？相关的产业又还有多大的发展空间？

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我国在“双碳”目标指引下的一些成果

根据我国向全世界做出的“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标承诺，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65％以上，非化石能源占一次性能源消费比重将达到25％左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、光电发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

从二氧化碳排放量来看，根据2020年《中国生态环境公报》，2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18．8％，超额完成“十三五”下降18％的目标。比2005年下降48．4％，已经超过了此前对外承诺的2020年下降40％－45％的目标，基本扭转了我国碳排放快速增长的局面。相信距离碳达峰的目标，到2030年要下降65％以上，只是时间问题。

从森林蓄积量来看，按照“双碳”目标，到2030年，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米。根据国家林草局，截至2020年年底，全国森林覆盖率达23．04％，森林蓄积量超过175亿立方米，比2005年增加超过了45亿立方米。我国的森林蓄积量到2030年增加60亿立方米左右的目标或将提前完成。

能源结构的优化方面，按照要求，到2030年我国非化石能源占一次性能源消费比重要下降到25％左右。当前我国的能源发电还是以化石能源为主，2020年，非化石能源的比重高达54％；其中火力发电是主力，2020年火电的比重达到49％，非化石燃料中的光伏、风电、水电分别占比11％、13％、17％，占比较小。根据碳中和的目标，未来十年内，火电的比例将会大幅下降，同时风电、光电的比例将会大幅提升。

碳中和对风光电的要求是，到2030年风电、光电发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。根据国家能源局数据，截至2021年底，我国光伏并网装机容量累计达3．06亿千瓦。其中，分布式光伏发展亮点突出，年新增装机容量约2920万千瓦，约占光伏新增装机的55％，历史上首次突破50％，分布式光伏总装机容量突破1亿千瓦；光伏发电集中式与分布式并举的发展趋势明显。我国光伏的装机量年增速经历了前几年的爆发式增长后已经放缓，但仍维持20％左右的增速。

截至2021年年底，我国风电并网装机容量达到30015万千瓦，突破3亿千瓦大关，较2016年底实现翻番，是2020年底欧盟风电总装机的1．4倍、是美国的2．6倍，已连续12年稳居全球第一。

也就是说，截至2021年，我国风光电累计装机容量双双突破3亿千瓦大关；风光电累计装机容量达到6亿千瓦左右，距离到2030年12亿千瓦以上的目标已经完成了一半。据此测算，2022－2030年期间，中国风光发电装机量每年将新增约0．69亿千瓦，才能顺利完成2030年的目标。这个增长空间是确定的，是政策下的硬性“要求”，也就意味着“双碳”背景下，风光电行业的发展毋庸置疑，相关企业的成长也较为肯定。

相关企业跟进政策发展方向，发展大有可为。在光电领域，业内排名综合实力较强的光伏企业有隆基股份（601012．SH）、天合光能（688599．SH）、晶科能源（688223．SH）等。在风电领域，2020年中国风电新增装机容量前三名分别是金风科技（02208．HK）、远景能源和明阳智能（601615．SH）。此外，还有增长较为快速，在清洁能源方面竞争力较强的企业，如水发兴业能源（00750．HK），借助“国有企业＋上市公司”的综合竞争力，在清洁能源、绿色建筑、新型材料方面均有较高的建树，其中可再生能源业务2020年的增速超70％。

原标题： 从“两会”看电力行业的绿色转型之路，离“双碳”目标还有多远？