十三届全国人大五次会议批准的《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》 提出，加快构建全国一体化大数据中心体系，促进算力资源布局优化。

就在今年2月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群等10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

业界普遍认为，“东数西算”工程，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动，对提升国家整体算力水平，实现全国算力规模化集约化发展、绿色发展，带动有效投资推动区域协调发展，意义重大。

枢纽节点建设如火如荼

2月，西部(重庆)科学城璧山片区21个重大项目集中开工。在这批开工项目中，西部(重庆)科学城先进数据中心项目(IDC)总投资不低于20亿元，占地20亩，将建设安装144个超高密度液冷机架和208个风冷机架，建成后可提供总计包含72.3万个国产高性能X86处理器核心、1760块国产高性能计算加速卡的9720个通用计算节点和1800个智能计算节点，建成后将承接国家“东数西算”工程，成为全国一体化大数据中心成渝枢纽节点。

据悉，成渝枢纽规划设立天府数据中心集群和重庆数据中心集群。其中，重庆数据中心集群起步区为重庆市两江新区水土新城、西部(重庆)科学城璧山片区、重庆经济技术开发区。围绕两个数据中心集群，将抓紧优化算力布局，平衡好城市与城市周边的算力资源部署，做好与“东数西算”衔接。

目前，宁夏回族自治区也在高位推动，做好顶层设计，并制定任务清单、政策清单和项目清单，全力支持一体化大数据中心集群建设。2月24日，宁夏回族自治区制定《关于促进大数据产业发展应用的实施意见》，明确要科学规划产业布局，按照“因地制宜、错位发展、产业集聚”原则，加快推进全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设，高标准建设中卫数据中心集群，打造面向全国的算力保障基地，并保障项目建设用地，降低生产用电成本，大数据、云计算等企业享受自治区降低优势产业用电成本政策。推进技术融合应用，鼓励大数据、云计算和软件企业为政府、社会和企业提供应用服务，对获批国家、自治区大数据与软件优秀产品、解决方案、试点示范项目的给予投资额20%最高200万元的资金支持，着力打造数字经济新优势和大数据产业新高地。

截至目前，该区引进了美团、奇虎360、欢聚集团等200多家互联网企业，国家电子政务云、亚马逊公有云、超算云等上线运营，百度、阿里等20家企业CDN节点投入运营。国家(中卫)数据中心集群已建成亚马逊、美利云、中国移动、中国联通、天云网络、创客超算6个超大型数据中心，在建中国电信、中国广电、炫我科技、爱特云翔等6个数据中心。已建成数据中心机房总面积达25万平方米，安装机架超过3万个，服务器装机能力达到65万台。

据了解，贵州枢纽规划设立贵安数据中心集群，起步区边界为贵安新区贵安电子信息产业园。围绕贵安数据中心集群，将抓紧优化存量，提升资源利用效率，以支持长三角、粤港澳大湾区等为主积极承接东部地区算力需求。

目前，贵阳贵安在建及投入运行数据中心已达17个。其中，贵安集聚了移动、联通、电信、华为七星湖、华为高端园、腾讯、苹果7个超大型数据中心，不仅是全球集聚超大型数据中心最多地区之一，更是中国最强算力基地之一。

贵安新区大数据局副局长禄涛说，“十四五”期间，贵安新区将累计建设超15个数据中心，累计上电服务器超400万台，大型、超大型数据中心运行电能利用效率(即PUE值)低于1.3，初步建成全国一体化算力网络国家枢纽节点。

具有多方面意义

作为数字经济的核心生产力，算力已成为国民经济发展的重要基础设施。截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS(每秒1.3万亿亿次浮点运算)。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。

2022年2月，国家发展改革委高技术司负责同志就实施“东数西算”工程答记者问时表示，实施“东数西算”工程，推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通，具有多方面意义：一是有利于提升国家整体算力水平。通过全国一体化的数据中心布局建设，扩大算力设施规模，提高算力使用效率，实现全国算力规模化集约化发展。

二是有利于促进绿色发展。加大数据中心在西部布局，将大幅提升绿色能源使用比例，就近消纳西部绿色能源，同时通过技术创新、以大换小、低碳发展等措施，持续优化数据中心能源使用效率。

三是有利于扩大有效投资。数据中心产业链条长、投资规模大，带动效应强。通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。

四是有利于推动区域协调发展。通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。

面临诸多挑战

近期国家发展改革委官网推出“东数西算”工程系列解读之一《“东数西算”工程助力我国全面推进算力基础设施化》，中国工程院院士、中国科学院计算技术研究所学术所长孙凝晖撰文称，“东数西算”工程是我国从国家战略、技术发展、能源政策等多方面出发，在新基建的大背景下启动的一项至关重要的国家工程，首次将算力资源提升到水、电、燃气等基础资源的高度，统筹布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，助力我国全面推进算力基础设施化。

孙凝晖同时表示，算力基础设施化并不简单等同于算力总量的拉升。算力的基础设施化并不是简单的算力堆砌，当前各类机构的算力总量测算方式都是将各行业、各公司的私有算力进行累加，甚至还会加上手机终端等移动端的算力，这些算力确实能够服务一定的群体，但算力资源并不能面向全社会提供统一一致的服务。建设“东数西算”一体化大数据中心国家枢纽节点，将对现有信息技术体系提出诸多挑战。应加快推进东西算力资源的协调调度，应对人机物三元融合的智能时代所带来的新的信息洪流。一方面，应加强“东数西算”工程技术试验，研发面向“东数西算”工程的算力共同体管理、算力测调和撮合交易系统，形成算力基础设施化上的核心技术、基础软件和关键系统向“东数西算”工程推广;另一方面，应加强建设关键技术验证演练场，加快各环节关键技术从孵化到完善的全过程，形成一套可推广的技术体系。

“数字时代正在召唤一张高效率的算力网。‘东数西算’是把东部密集的算力需求引导到西部，使数据要素跨领域的流动打通数动脉，只有织就全国算力一张网，才能既缓解东部能源紧张，又给西部开辟一条新的发展道路。”中科基大数据产业研究院研究员夏青表示，这有利于发挥国家集中力量办大事的优势，加大统筹力度，把东数西算的算力体系充分利用起来，推进算力的优化布局和体制机制的改革创新。

原标题：东数西算：织就全国算力一张网