近期，国网能源院专家李琼慧、王彩霞在《中国电力》发表《新能源发展关键问题研究》一文。文章就“十三五”期间中国新能源发展中的关键问题——新能源经济激励政策调整、新能源与其他电源以及电网的统一规划、大型新能源基地市场消纳进行了系统研究。以下为该文中主要观点的摘编。

1、关于新能源经济激励政策调整

按照现有的发展模式，“十三五”中国新能源发展仍将面临补贴资金需求持续增加与可再生能源附加不足的尴尬。据初步测算，2020年中国可再生能源发电补贴需求将超过1000亿元，目前的电价附加水平已难以满足补贴需求。

当前新能源发展仍处在技术成长期，“十三五”新能源政策的着力点应在激励技术创新实现发电成本的降低，而不在于单纯扩大规模。

2、关于新能源与与其他电源以及电网的统一规划的问题

风电、光伏发电等新能源发电出力特性，客观上需要其他电源与之相匹配，电网发展与之相适应，要求新能源发电纳入电力发展规划，做到新能源发电与其他电源、新能源与电网统一规划，协调发展，应避免将新能源发电规划变成新能源发电项目的开发规划。

3、关于大型新能源基地市场消纳问题

当前，“三北”地区风电消纳困难，市场消纳问题已成为制约风电进一步发展的最大瓶颈。明确风电消纳市场、加快跨区输电通道规划建设是“十三五”解决风电基地市场消纳问题的根本途径。从风电消纳研究的初步结论来看，要满足“十三五”的全国消纳风电2亿kw的要求，需要跨区消纳的风电规模约9800万kw。