与此同时,国家发改委联合多个部门接连下发电改配套文件,至今,有以下三个电改相关配套文件:
1. 【2015-3-20】发改运行〔2015〕518号-国家发改委、国家能源局联合发布《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》
2. 【2015-4-9】发改运行〔2015〕703号-国家发改委、财政部联合发布《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》
3. 【2015-4-15】发改价格〔2015〕742号-国家发改委印发《关于贯彻中发〔2015〕9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》
专家认为,输配电价的改革基本在“放开两头,监管中间”的改革体制框架内,通过改革实现电网企业盈利模式的转变。
新电改逻辑为:放松对竞争领域管制+加强对垄断领域监管。
此次新电改不包括市场讨论已久的拆分电网,在地方政府【湖南电改政策】湘监能市场〔2015〕35号
(详情请见“【小陈新语】由湘监能市场〔2015〕35号看光伏新增长点”一文)中可得到印证。
针对新电改首发配套文件强调“各省应全额安排可再生能源发电、新增用电需求优先使用清洁能源等措施”,并首次提出“充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间”。
一、 统筹年度电力电量平衡,积极促进清洁能源消纳;
二、 加强日常运行调节,充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间;
三、 加强电力需求侧管理,通过移峰填谷为清洁能源多发满发创造有利条件;
四、 加强相互配合和监督管理,确保清洁能源多发满发政策落到实处。
电改首发配套文件表示政府很早便已在做梳理清洁能源发电无法全额满额送出的症结,确实是一个好的开头。未来可再生能源配额制的出台更使得可再生能源行业的生产和消纳得到了国家承诺的最低消费保证。