光伏扶贫是国务院扶贫办确定的精准扶贫十大工程之一。按照国务院扶贫办和国家能源局的安排部署,山西省作为组织开展这项工作的首批试点省份,从2014年10月份开始,选取光照资源充足、并网条件具备、工作积极性高、并有一定工作基础的临汾、大同两市的汾西、大宁、吉县、天镇、浑源5个贫困县作为光伏扶贫试点县。在每县确定10个建档立卡贫困村,共50个村率先启动100KW分布式光伏电站试点工作,每个试点村省里按照50万元的标准,共安排2500万元整村推进扶贫资金,用于光伏电站项目建设补贴;同时支持企业利用荒山荒坡和农业设施建设1-2个10MW以上的地面集中光伏电站。
目前,50个试点村100KW光伏电站建设已全部启动,其中10个村已经建成、3个村已并网发电产生收益,各试点县支持企业建设地面集中光伏电站的项目论证规划、资金、土地均已落实,近期将陆续开工。
全国光伏产业领域知名企业英利集团、汉能集团、东方电气集团、北京中伏源建设工程有限公司、比亚迪实业有限公司、华能集团,以及潞安集团、同煤集团、山煤集团等省属国企已经参与和正在积极争取参与山西省光伏扶贫项目建设,整个试点工作推进顺利,势头强劲。山西省在实施光伏扶贫项目试点工作中,采取四项有效措施保障该项目的有序快速推进。
领导重视,推进有力
2014年10月山西省被国务院扶贫办和国家能源局确定为实施光伏扶贫的首批试点省份后,山西省扶贫开发办公室立即与省发改委着手光伏扶贫试点工作的前期准备,并在12月4日向李小鹏省长、郭迎光副省长进行了汇报。李小鹏省长、郭迎光副省长对此高度重视,提出要抓住国家实施光伏扶贫试点工作的重大机遇,将光伏扶贫作为山西实施“5+3”特色产业开发(牛羊为主规模养殖、设施蔬菜花卉、干鲜果经济林、小杂粮、中药材等五大特色产业和旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等三大新的特色产业)的重要内容,作为支持引导企业参与产业扶贫开发新的领域,为贫困村和贫困群众开辟新的增收门路。郭迎光副省长专门召开省扶贫办、省发改委等部门负责人参加的协调会议,要求省扶贫办、省发改委明确专门处室和人员负责这项工作,并确定分别选择在村级建设光伏电站上有一定基础的临汾市、在企业建设地面集中光伏电站有一定基础的大同市先期开展光伏扶贫试点工作。市、县两级对开展这项工作高度重视,如临汾市专门成立了由市委副书记王文英任组长,市政府副市长王振宇、发改委主任师学瑾、扶贫办主任杨刚杰任副组长,相关成员单位参加的光伏扶贫项目推进领导组,定期召开联席会议,通报项目情况,研究解决问题,推动工程建设,同时还制定出台了《关于加快推进临汾市精准扶贫光伏发电项目建设工作意见》、《临汾市精准扶贫光伏发电项目管理办法》、《临汾市光伏扶贫项目收益分配方案》、《临汾市光伏扶贫工程试点项目建设实施细则》等一系列制度性文件,为规范光伏扶贫项目管理、工程建设和收益使用进行了率先探索。大同市积极协助山煤集团、同煤集团等省属企业争取并网指标,建设光伏电站,实施光伏产业扶贫项目,目前山煤集团与深圳比亚迪集团、北京七星集团合作在灵丘县建设的100MW光伏电站已经完成投资4.6亿元,年底即可并网发电,同煤集团也在先期建设塔山光伏电站的同时,积极争取参与到光伏扶贫电站项目建设中。4月21日,省政府常务会议在听取省光伏扶贫试点工作汇报后,决定进一步争取国家支持,充分发挥企业和地方两个积极性,扩大试点,加快进度。4月23日,山西省扶贫办认真落实省领导指示要求,组织省、市、县三级扶贫办、发改委、国网山西电力公司和参与光伏扶贫的省内外企业召开座谈会,深入探讨并研究提出推进这项工作的具体计划。