高昂成本叠加欧美国家的反倾销关税，使得中国光伏产业一度陷入“黑暗”。以缅甸、泰国为首的亚洲新兴国家可再生能源市场凭借日照资源丰沛、政府支持等优势让众多中企看到了希望，光伏出海"东南亚“掀起热潮，投资者们开始看好这些国家太阳能产业的发展前景。

缅甸：艰难的光伏发展之路

据了解，缅甸煤炭探明储量仅为2.58亿吨，油气储量较少，和匮乏的化石能源资源相比，缅甸在可再生能源、特别是光伏资源上具备较好的基础。

2011年，缅甸民选政府正式取代军人政府接管国家权力。民选政府上台后，缅甸积极推进国家现代化，在通信设施、交通运管、能源供给等领域引入国际资本技术，扩大对外开放程度。为了更好地发展可再生能源，2018 年缅甸更是颁布了《缅甸可持续发展规划》。其中提出，提出优先发展以太阳能为代表的可再生能源的目标。这份规划还明确了目标：到 2020年，通过风能和太阳能等可再生能源供应全国 8%的电力；到2025年，致力于将这一比例增加到12%。

一切仿佛都在向着好的方向发展，但事实上，由于军队继续主导政治，种族紧张局势尚未完全解决，缅甸始终是各国企业面临高政治和商业环境风险的国家之一。

2021年初，风云又起，缅甸的动荡局势再次牵动全球目光。2021年2月1日，缅甸军方对缅甸政府高级领导人进行了扣押，并宣布进入紧急状态。事件发生后，缅甸首都和仰光等主要城市的部分银行关闭，互联网和电话线路被中断，国内生产经营停摆，光伏产业更是在劫难逃。缅甸国内政局的动荡，严重影响了政策的推进和落实。

近日据当地媒体《伊洛瓦底》报道，缅甸军方执政团已取消被赶下台的民盟（NLD）政府对26个太阳能项目的招标，并将违反招标规定的公司列入黑名单，其中包括阳光电源、西安隆基、协鑫集成等知名中国光伏企业及国家电投、中国机械工程总公司、葛洲坝集团等央企。据悉目前只有三个太阳能项目正在实施中，中企大部分项目目前处于停滞不前的状态。

泰国：前景虽好，政治变数仍不可忽视

泰国属热带季风气候，靠近赤道，日照时间长，首都曼谷年均温摄氏24度，日照时数超过1,800小时／年，中部与东北部超过1,850小时／年，条件十分利于太阳光电产业发展。

泰国整个国家的电力供应中，70%的电力供应为天然气，另外煤炭占20%，可再生能源风电、水电、太阳能等仅占8%。泰国的天然气大量依赖于进口，自2011年开始，泰国开始从其他国家进口天然气以满足其日益增长的需求。

为了减少对天然气发电的依赖，泰国已成为目前东南亚国家中推动绿色能源最积极的国家。泰国计划在2036年实现清洁能源消耗量达能源消耗总量的30%，目前这一比例仅为8%。为了迎合这一目标，泰国计划在2036年前建设总规模达19635MW的清洁能源发电站。对此，中国光伏企业积极响应，中利腾晖、天合光能、英利等多家重量级光伏企业相继进入泰国市场。

虽然投资热度高涨，但中泰两国社会经济环境大有不同。泰国投资促进委员会北京办事处参赞吴永泉曾向媒体指出，“中泰的环保法规以及自然条件都不同，中国投资者需要多花一些时间去了解泰国当地老百姓的想法，才能得到认可。”

泰国政局的动荡困扰着不少赴泰投资的中国光伏企业，他们害怕因政府更迭而导致早先的合同失效，已投资的光伏项目无法安全落地，就像现在的缅甸一样。

当然也有相当一部分是乐观派，有律师表示，“泰国是一个有契约精神的国家，只要是通过合法程序取得的合法权益，就会得到法律保障。”泰国具备透明、成熟和极具竞争力的融资市场，就借贷经验和风险控制而言，是东南亚所有太阳能融资市场中的佼佼者，包括开泰银行在内的众多机构都可提供无追索权贷款。

一些学者认为虽然目前泰国政局总体稳定，但动荡因素仍然存在，这些政治风险需要中国企业做好应对的准备。

泰国几十年来政局一直处于动荡状态，虽然从未波及能源行业，但未来如何现在下结论还为时过早。

原标题：缅甸、泰国：被动荡政局耽误的光伏大国