6月14日,欧洲议会环境和经济两个委员会否决了欧盟委员会最新的《欧盟分类气候授权法案草案》,根据该法案,核能和天然气被归类可用于能源部门的额外经济活动。
《欧盟分类气候授权法案》旨在为在大多数部门可能有助于减缓气候变化和适应气候变化的经济活动制定可持续投资技术筛选标准。根据该标准,某些经济活动有资格对气候变化缓解或气候变化适应做出重大贡献,并且不会对任何其他相关环境目标造成重大损害(“分类气候授权法案”),这些经济活动将被认定为可持续投资。
但对于核能和天然气能源是否能被纳入该分类,欧盟委员会出现了意见分歧。2022年2月2日,欧盟委员会原则上批准了一项补充气候授权法案,认为特定天然气和核活动的标准符合欧盟气候和环境目标,将有助于加速从包括煤炭在内的固体或液体化石燃料向气候中和的未来转变。
支持方认为:
-核能可以对减缓气候变化目标做出重大贡献,同时不会对分类法规的其他四个环境目标造成重大损害,前提是它符合拟议的技术筛选标准;
-可以考虑建立深层地质处置库——以目前的知识水平——在很长一段时间内将乏燃料和其他高放废物与生物圈隔离开来的适当和安全的方法,并且现在可以获得必要的技术;
-在环境影响具有潜在危害的地点和时间,可以使用现有技术实施适当的措施来防止影响或减轻其后果;和
-遵守欧洲原子能联营立法和许可程序的规定提供了足够的信心,即核能整个生命周期,包括核燃料循环的后端,对人类和环境的影响仍然低于有害水平。
SCHEER专家委员会认为,将核能与其他发电技术进行比较,认为其不会造成更多危害,这与《分类法》规定的“不会造成重大危害”(DNSH)的评估不同。SCHEER还表示,监管框架的存在本身不足以缓解所有相关风险,并主张对某些方面进行更深入的分析,尤其是采矿和铣削的影响(主要在欧盟以外进行):
–关于高放射性核废料最终处置的不确定性仍然是一个悬而未决的研究问题;和
–辐射对环境的影响,特别是在保护水和海洋资源方面。
在6月14日的投票中,大多数欧洲议会议员投票反对委员会计划将核电和天然气纳入分类的建议,这将使各自的项目议会于7月初在全体会议上对委员会的提案再次进行投票。
德国环境援助组织Deutsche Umwelthilfe (DUH) 发表了由律师 Cornelia Ziehm 以德文和英文撰写的法律意见书,认为“将核电和化石气体归类为可持续投资无论如何都违反了欧盟分类法规”,不会在法律上完全站得住脚。DUH 呼吁欧洲议会议员加入两个委员会的投票,并防止“计划中的漂绿”。
原标题:欧盟拒绝将核能和天然气纳入可持续投资分类