2002年2月10日，国务院下发《电力体制改革方案》（国发2002年5号文，俗称电改“五号文”），提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字电改方针。


2015年3月15日，中共中央印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发2015年9号文，俗称电改“9号文”），被总结为“三放开一独立三强化”，即：


深化电力体制改革的重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。方向是先试点总结经验，再推广。