汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、促消费的重要领域。近日，商务部会同工业和信息化部、住房和城乡建设部等16部门发布了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》（以下简称《若干措施》）。这些措施将如何促进汽车市场潜力释放？老百姓购车将得到哪些实惠？商务部等部门有关负责人在7日举行的国务院政策例行吹风会上作出回应。

持续完善新能源汽车安全技术标准

支持新能源汽车购买使用是稳定和扩大汽车消费、保障产业平稳运行的有效途径。

《若干措施》提出，各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录等要求。研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。深入开展新能源汽车下乡活动，促进农村地区新能源汽车消费使用。加快推进充电设施建设，提高充电使用便利性。

工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚表示，下一步，将会同相关部门进一步扩大新能源汽车推广规模。持续完善新能源汽车安全技术标准，推动电动化与智能网联技术融合发展，提升驾乘体验，催生更多购买需求。

谈及如何破解新能源汽车市场地方保护问题，郭守刚说，《若干措施》提出不得设定本地车型备案目录和不合理车辆参数指标。前期已经联合相关部门针对地方保护问题开展了专项督查，后续将加强对地方政策措施的监督核查。

对于百姓普遍关注的新能源汽车充电设备便利性问题，住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人张雁介绍，对于既有居住区，指导各地将改造或建设小区及周边电动汽车充电设施，作为城镇老旧小区完善类改造内容。今年1至5月，各地在城镇老旧小区改造中增设充电桩8940个。对于新建居住区，将会同有关部门指导各地严格落实100％配建充电设施或预留建设安装条件的规定，并配合有关部门严肃查处房地产开发企业未按照规定配建充电设施的行为。

《若干措施》指出，“深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的地方出台下乡支持政策，引导企业加大活动优惠力度，促进农村地区新能源汽车消费使用”。

今年5月31日，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局组织开展新一轮新能源汽车下乡活动。今年新能源汽车下乡活动将一直持续到12月，将在山西、吉林等国内11个省市地方举办。

要求各地区严格落实全面取消二手车限迁政策

“搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。”商务部副部长盛秋平说，《若干措施》几乎覆盖二手车流通的全环节、各领域。

二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，严重阻碍了二手车市场的发展。《若干措施》要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制。

“希望彻底打通二手车流通的堵点难点，让二手车逐步像新车一样，规范交易、自由流通、放心消费。”盛秋平说。

《若干措施》明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌；对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本。

《若干措施》要求取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。同时，由于自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具销售发票，为便利群众售车和企业经营，允许二手车企业作为买方开具发票，即“反向开具发票”，并凭此办理转移登记手续。

在促进汽车更新消费方面，《若干措施》鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。完善报废机动车回收利用体系，支持符合条件的企业获得报废机动车回收资质；明确企业建设项目用地性质原则上为工业用地，对已取得资质的企业及在建项目，按已确定的用途使用土地。

而为了推动汽车平行进口持续健康发展，《若干措施》提出，汽车整车进口口岸地区经报备汽车平行进口工作方案，即可开展汽车平行进口业务。允许企业对车辆排放达标作出承诺，在环保信息公开环节，延续执行对平行进口汽车车载诊断系统（OBD）试验和数据信息的有关政策要求。

《若干措施》聚焦支持新能源汽车购买使用、活跃二手车市场、促进汽车更新消费、支持汽车平行进口、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等，提出了6个方面、12条政策措施。

支持新能源汽车购买使用

各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录等要求。

研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。

深入开展新能源汽车下乡活动，促进农村地区新能源汽车消费使用。

加快推进充电设施建设，提高充电使用便利性。

将加强对地方政策措施的监督核查，破解新能源汽车市场地方保护问题。

活跃二手车市场

各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制。

将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌。

明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。

允许二手车企业作为买方开具发票，即“反向开具发票”，并凭此办理转移登记手续。（许晓芳 周伟力）

 原标题：深入推进新能源汽车下乡