“双碳”目标确立后，为中国未来几十年能源转型指明方向。在此背景下，作为可再生能源主力的风电产业迎来了发展的“黄金时代”。

与此同时，以风电光伏为代表的清洁能源经过多年发展，已经逐步具备了平价上网条件，尤其是2021年底，海上风电也如期退出国家补贴。

在此背景下，近期，风电运营商节能风电(601016.SH)再次抛出融资计划，公司拟发行绿色公司债券票面总额不超过20亿元，募集资金拟用于绿色产业项目建设、运营、收购或偿还绿色产业项目的贷款及补充公司流动资金等其他符合监管要求的用途。

7月8日，节能风电发布公开发行配股申请文件反馈意见之回复报告，但新一轮融资还需获得交易所审核通过，并取得中国证监会注册批复后才可实施。

快速崛起

1986年，随着山东荣成风电场的成功并网，就此拉开了我国的风电开发建设的序幕，经过十多年的发展，中国风电装机仅有30多万千瓦，彼时的中国风电仍存在建设成本高、技术水平落后、没有配套政策的扶持等问题，限制了行业发展。

在中国风电产业前景尚不明朗时，节能风电经过慎重的研究判断，在2006年时候决心涉足风电领域。并于同年1月，成立了中节能风力投资有限公司（节能风电的前身），迈开了风电产业阔步发展的步伐。

成立之初，节能风电可谓是“高举高打”。成立前两年，公司先后中标并示范建设了国家第一个百万千瓦风电基地启动项目——河北张北单晶河200MW 特许权项目和国家第一个千万千瓦风电基地启动项目——甘肃昌马200MW 特许权项目。

能够在全国电力行业知名大企业中脱颖而出，这对刚成立不久的节能风电来讲无疑是十分重要，此举也为其日后在风电产业取得突飞猛进的发展奠定了基础。

2017年6月末，节能风电完成了我国陆地、海上主要风资源优势区的全面布局，并成功开拓了海外风电市场，被誉为“风一样的中节能速度”。

据全球风能理事会的统计，2013年至2020年，我国风电新增装机容量，连续七年保持全球新增装机容量第一位。我国累计风电装机容量2009年跃居世界第一位，截至2020年底，我国仍保持全球最大的风能市场地位不变。

随着我国风电规模不断扩大，以及我国电力行业产能过剩、电力运行管理机制不灵活等因素影响，也致使出现了“弃风限电”现象。

2016年，我国风电弃风电量497亿千瓦时，创历史新高，其中弃风较重的地区为甘肃、新疆、吉林。节能风电因“弃风限电”所损失的潜在量约为13.57亿千瓦时，占当期全部发电量的27.08%。

“弃风限电”以及电价下调，使节能风电及整个风电行业遇到了严峻的经营困难。为了应对不利局面，节能风电加快非限电区域的项目布局。

截止目前，公司风电场主要集中在河北张北、甘肃酒泉和新疆达坂城地区，同时陆上业务布局还涉及湖北五峰、广西博白、四川剑阁、河南尉氏等地区，此外，节能风电还完成了海上及海外的全面布局，使整体业务布局更加合理完善。

截至2021年12月末，节能风电实现风电累计装机容量5151.96MW，权益装机容量4857.66MW。

融资是发展主线？

由于风电行业本就属于资金密集型行业，在多年发展过程中，融资似乎成为节能风电缓解资金压力的一种方式。

今年5月，节能风电再次抛出融资计划，公司拟发行绿色公司债券票面总额不超过20亿元，本次配股募集资金用于补充流动资金和偿还有息借款。

节能风电在回复证监会公开发行配股申请文件反馈意见中表示，发行完成后，将提升公司的流动比率和速动比率，增强公司的流动性，在一定程度上缓解公司业务经营及扩张过程中流动性压力，进一步补充公司的日常流动资金，提升经营效率，保障各风电场的高效运作。

可见节能风电在资金方面并不算宽裕。综合来看，节能风电在产业链位置和规模方面并不占优势，在回款方面仍有较大压力。

2019年~2021年，节能风电应收款项不断增长。财务数据显示，公司应收账款分别为25.10亿元、34.31亿元、47.37亿元，占资产总额的比例分别为10.68%、10.31%、12.02%。

与此同时，节能风电还面临着大规模的有息债务。

大公国际资信评估有限公司（以下简称“大公国际”）发布的《节能风电主体与相关债项2022年度跟踪评级报告》显示，2019年至2021年，节能风电总有息债务分别为135.31亿元、195亿元、239.48亿元。其中短期有息债务分别为15.18亿元、17亿元、25.65亿元。而同期公司货币资金分别为14.21亿元、21.11亿元、16.71亿元。

其中2021年，公司有息债务继续明显增长、规模较大，在总负债中占比仍很高，债务结构以长期有息债务为主，短期有息债务增幅明显，未来存在一定偿付压力。

一方面是不断增加的短期有息债务，另一方面是不断推高的应收账款，在此处境下，想要继续发展的节能风电或只能靠不断的募集资金来“输血”。

若此次募资成功，近八年间，节能风电累计募资金额将累计达到104.55亿元。

旗下多家子公司违规占地

除了资金外，要从事风电开发，还面临政策壁垒、技术壁垒，以及人才壁垒。

以技术壁垒为例，从风场选址、签订开发协议及风能资源评估，到内部评估及政府审批，再到设计、建造及调试，周期长、对实践经验有诸多要求，比如通常测风过程就至少需要一年以收集相关风力数据。

此外，大规模的风电建设需要占用大量的土地，在土地保护日益趋严的背景下，节能风电在不断扩张过程中，其旗下多家子公司出现违规而受到当地有关部门处罚的情况。

据中国科技新闻网不完全统计，自2016年以来，公司累计违规占地约59亩，其中涉及耕地、基本农田、植物自然保护区、林地等多种用地。

例如，河南风电存在擅自占用大马乡和岗李乡集体土地2714.77㎡（4.07亩）建设风力发电机组的情形。其中非法占用耕地7850㎡（11.78亩）、其它土地3140㎡（4.71亩）、基本农田1570㎡（2.36亩）。

五峰风电存在违规占用五峰兰科植物自然保护区3019.17㎡（4.53亩）土地。四川风电在剑阁县木马镇威灵村擅自改变用途林地共计5627㎡（8.44亩）。

针对上述土地违规相关问题，中国科技新闻网致函节能风电方面，截至发稿该公司未予回应。

风电企业在发展过程中出现土地违规问题并非只有节能风电一家，在同行业公司中，三峡能源(600905.SH）全资子公司商都县天汇太阳能有限公司因非法占用农用地被罚20万和全资子公司平泉公司因非法占用林地被罚11万元。

可再生能源学会风能协会秘书长秦海岩曾对媒体表示：“一般农田用地允许建设风电项目，但需要转为建设用地，各地建设用地指标有限，且指标获取周期长。”

如何平衡扩张带来的土地占用问题，是节能风电等企业不得不思考的核心问题。随着“碳达峰、碳中和”目标的推进，为节能风电以及新能源行业提供了历史性机遇，能不能抓住这个机会将决定着节能风电未来在行业的位置。 

原标题：节能风电募资扩张 急行之下旗下多家公司涉土地违规