新能源消纳能力不足

“会好起来”，记者调研中，企业和地方政府最常提到这句话，几个电站负责人都在等待敦煌第二台330kV升压站的投运，“已经建好了，理论上投运后限电会缓解。”

据了解，为了解决并网问题，国家电网[微博]在此建设了一座750kV的变电站，2座330kV升压站以及14座110kV升压站。2015年6月，国家能源局正式批复《甘肃省河西走廊清洁能源基地建设方案》，提出新建风电项目500万千瓦、新建光电项目150万千瓦，并与外送工程同步建成，即酒泉-湖南±800千伏特高压直流输电工程。目前该工程已于今年6月3日开工，计划于2017年建成投运。

据透露，根据规划整体外送能力约40%给风电、光伏。有光伏企业人士认为，该项目的建设对解决光伏限电影响在15%左右，而风电限电更为严重。

不过，令人担忧的是，虽然国家能源局在过去的几年内数次重申，弃风、弃光严重的地区不得进一步扩大建设规模，但大量的风电场和光伏电站仍在各地迅速铺开，电站开发商抱着掘金梦想，地方政府试图借新能源重塑地方经济。如果按照敦煌“十三五”新能源产业规划，到2020年，敦煌实现第一个千万千瓦级的装机目标，也就是2020年前要完成10GW新能源电站建设，包括光伏、风电、热发电等。“即使酒泉的±800投运后全部用于敦煌，也无法满足。”张军军称。

“消纳问题仍是制约新能源健康发展的瓶颈，目前由于多种原因造成的弃风、弃光现象，制约了新能源发展。此外，我国传统的能源结构和冬季供暖期调峰手段单一，造成新能源消纳能力不足。”水电水利规划设计总院新能源部副处长张佳丽坦言。

这一切让光伏发电企业原来设计的财务收益面临严重考验，也使得投资回报根本得不到保障。“限电成为现阶段困扰企业投资的主要问题，甘肃方面尤为严重。”华电福新国核(北京)能源有限公司董事长掌于昶称。

三峡新能源瓜州双塔光伏电站工作人员告诉《经济参考报》记者，受限电影响，公司已减缓了后续的投资。中国进出口银行业务开发与创新部融资协调处处长姜国栋也表示，现阶段五大发电集团在光伏项目的审批上开始审慎，对光伏项目也愈加苛刻，在限电影响下，部分投资转移至西藏、青海等地。