鄂尔多斯是内蒙古自治区下辖地级市，位于内蒙古自治区西南部，是一座煤炭和天然气非常富集的城市。

2020年，鄂尔多斯煤炭产量达6．402亿吨，约占中国煤炭总产量的16％。这里也是中国最大的煤化工中心，在2019年生产了中国16％的甲醇和9％的尿素。

过去二十年里，煤电、煤化工、钢铁、电解铝、比特币挖矿和大数据中心等高耗能行业纷纷进驻鄂尔多斯，导致其碳排放量急剧增加。鄂尔多斯年度碳排放量占到整个内蒙古地区的三分之一。

在中国“双碳转型”目标下，以煤炭为经济基础的鄂尔多斯，正在寻求突破，并探索出了一条绿色转型之路，成为中国传统资源型城市转型的标杆。

鄂尔多斯不仅联手远景科技集团打造了全球首个零碳产业园，近年还在不断发力打造“风光氢储车”新能源产业集群，加快建设零碳先行区和北疆绿氢城，在内蒙古全区率先蹚出一条绿色低碳发展新路子。

最近，鄂尔多斯在氢能发展规划方面，又大动作频出，连续发布氢能重磅政策，朝着“中国氢能中心”迈进。

6月23日，鄂尔多斯政府网站发布了《鄂尔多斯市 ＂ 十四五 ＂ 能源综合发展规划》，这是紧接着6月21日《鄂尔多斯市氢能产业发展规划》发出的重磅文件。

和其他省市“十四五”能源规划不同的是，鄂尔多斯为氢能规划留出了巨幅空间。

规划提出，鄂尔多斯早期阶段目标是在2025年底前形成40万吨／年的绿氢供应，并在2030年底前将产量大幅提高，达到100万吨／年的绿氢制造规模。

这个目标可谓雄心勃勃。2025年，整个内蒙古的绿氢产能规划目标是48万吨，鄂尔多斯相当于是整个内蒙古的80％，而2021年鄂尔多斯的GDP只是内蒙的23％。

而2030年的100万吨绿氢计划，更是震惊了业界，还引起了外媒的关注，彭博社还对此进行了报道。

整个欧盟到2030年的绿氢计划是2000万吨，其中包括在欧盟本土生产1000万吨，进口1000万吨。鄂尔多斯的绿氢产能规划，相当于欧盟目标的5％。

目标很宏大，具体实施方案也很细致。从《鄂尔多斯市氢能产业发展规划》文件看，当地政府对氢能产业链和相关技术非常熟悉，认识非常深刻，运用场景想得很透彻。

规划分三个阶段进行，每个阶段在氢源、制氢装备、应用场景等方面做了详细的布局。特别是在推动可再生氢在煤化工行业的规模化应用方面，做了适应鄂尔多斯当地产业特色的安排，具体包括可再生氢＋煤化工生产烯烃、天然气、油品及化工品，以及可再生氢＋二氧化碳生产甲醇及下游产品等。

梳理鄂尔多斯《“十四五”能源综合发展规划》，对氢能产业的规划提出了5年建设28个氢能项目、投资1584．47亿元之多的宏大目标。考虑到鄂尔多斯当地丰富的风光资源和雄厚的财政实力，这个目标是完全可能实现的，甚至有望超额实现其雄心勃勃的2025年目标。

这个目标意味着什么？对相关行业有什么利好？对当地产业会带来什么影响？我们结合彭博社的报道，《环球零碳》做几点分析。

01 对可再生能源和电解设备制造商是巨大利好

鄂尔多斯如此庞大的氢能产业发展规划，显然将利好可再生能源和电解槽制造商，有利于部分缓解目前电解槽行业的产能过剩。彭博新能源财经预计，仅鄂尔多斯市就可以推动中国的电解槽出货量达到4．3GW。

为了在2025年实现40万吨的绿氢目标，氢源来自哪里？《鄂尔多斯市氢能产业发展规划》提出，将继续争取5—8个风光制氢一体化示范项目，全市匹配部分上网指标的制氢能力达到30万吨以上，同时发展10万吨以上离网制氢能力，形成40万吨以上稳定可再生氢供应。

鄂尔多斯《“十四五”能源综合发展规划》公布了将用于为绿氢项目供电的新的风力和太阳能发电厂，到2025年，总功率将达到16．2GW。这相当于到2025年该市计划的累计可再生能源安装量的32％，其中包括40GW的太阳能和10GW的风能。这是一笔巨大的投资。

绿氢除了需要可再生能源，还需要电解设备。将绿氢目标从千兆瓦的电解槽转化为每年的氢气产出，需要对利用率进行假设。这反过来又随电力解决方案而变化。每年生产48．8万吨绿氢所需的最小电解槽容量为3．4GW，假设利用率为91％（或每年运行8000小时，反映了行业对设备 ＂连续 ＂运行的共识）。只有当电解系统与电网相连时，才能实现如此高的利用率。

然而，鄂尔多斯政府规定，到2025年，至少有10万吨的绿氢年产量应来自于离网电力解决方案的项目。对于这些项目，假设在超大的太阳能和风能的支持下，电解槽的利用率为40％。在这种假设下，10万吨的年产绿氢转化为1．6GW的电解槽。如果到2025年，每年48．8万吨绿氢的其余部分是由电网连接的电力解决方案以91％的利用率生产，那么到2025年，电解槽的总容量需要达到4．3GW。

这对中国的电解槽制造商来说是一个福音，因为这有可能缓解电解槽行业的一些过剩产能。彭博社估计，根据2021年底的公告，到2024年中国将有总计17．6GW的电解槽制造能力。同时，截至2022年5月，已宣布的大型项目的电解槽需求到2025年只增加到5GW。

02 化工行业将成为主要的消纳方

在鄂尔多斯2030年的100万吨绿氢制造目标中，70％将用于合成甲醇、合成氨领域。这个计划符合该市的工业概况。鄂尔多斯是中国最大的煤化工中心之一，2019年生产了全国16％的甲醇和9％的尿素。鄂尔多斯打算将绿色甲醇作为燃料出售，或将其加工成乙烯，作为塑料的原材料。氨气将主要用于生产尿素，通常用作肥料。

四家公司将为鄂尔多斯市的绿氢制造发挥巨大作用——分别是宁夏宝丰能源集团、圣圆集团、中石化和中国中煤能源集团，将为鄂尔多斯市到2025年的已投运绿氢产能总计贡献65％。这四家公司是甲醇和氨产能的大型承购商。

可以预计，在双碳转型目标下，各类工业制造和化工企业，特别是国有企业，面临脱碳任务，更多的绿氢项目将会宣布。国有企业目前拥有或控制着鄂尔多斯54％的甲醇产能。一些企业已经开始宣布绿氢项目以减少排放，如中煤能源和中石化，它们通过其子公司中天合创拥有该地区最大份额的甲醇产能。然而，它们现有的绿氢计划并不能满足他们目前的氢能消费。

其他国有企业，如京能电力、神华能源、华能和兖州能源，总共拥有该市15％的甲醇产量，尚未宣布绿氢项目，但估计不久会采取措施。

甚至民营企业也有动力来追求绿氢。鄂尔多斯在氢能规划中提到，它正在推动淘汰高碳排放的小型甲醇生产基地，并将把这些产能重新分配给在该市开发绿色化工项目的公司。这可能会迫使更多的私营甲醇生产企业在未来采用绿氢。

彭博新能源财经预期，如果鄂尔多斯的1100万吨甲醇生产全部采用绿氢作为原料，相应的绿氢需求量将达到每年200万吨，是鄂尔多斯2030年总目标的两倍。 

原标题：中国绿氢计划最具雄心城市：投资1500多亿，产能是欧盟的5%