虽然今年光伏装机目标大幅提高，但完成情况并不及预期。国家能源局日前发布数据显示，1-6月全国新增光伏发电装机容量773万千瓦，仅完成全年目标（1780万千瓦）的43%，其中新增光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦。

数据显示，上半年，全国各省（区、市）中，累计光伏发电装机容量超过100万千瓦的达8个，分别为甘肃578万千瓦、新疆（含兵团）570万千瓦、青海470万千瓦、内蒙古403万千瓦、江苏302万千瓦、宁夏239万千瓦、河北160万千瓦和浙江143万千瓦。上半年新增装机容量较大的地区为：新疆（含兵团）214万千瓦、内蒙古101万千瓦、浙江70万千瓦、甘肃61万千瓦、青海58万千瓦和江苏45万千瓦。

今年3月，国家能源局下发了《2015年光伏发电建设实施方案的通知》，最令人意外的当属将2015年全国新增光伏电站规模设定为1780万千瓦。这一数据远高于征求意见稿的1500万千瓦和2014年备案计划的1400万千瓦。值得一提的是，2014年实际新增光伏并网量1052万千瓦，只完成装机目标的70%。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，从目前数据来看，今年的光伏装机进展比较缓慢，完成全年1780万千瓦的目标比较有难度。目前装机增长不及预期主要是分布式光伏装机进展不理想，上半年的新增光伏装机中，分布式仅占1/7不到。大型光伏电站建设由政府、电网、公司统一规划，往往进展没有问题。而分布式光伏发电由于规模小，对屋顶面积、并网、安装条件等要求比较多，推广起来难度比较大。以目前这样的进展，今年完成全年的装机目标难度很大。