各乡镇人民政府，开发区管委，县政府有关部门、有关直属机构：

经县政府同意，现将《霍邱县光伏扶贫工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2015年7月22日

霍邱县光伏扶贫工作实施方案

为大力实施光伏扶贫，稳定增加贫困村和贫困户收入，根据《安徽省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫的指导意见》（皖政办〔2015〕34号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央关于新时期扶贫开发的战略思想，大力推进科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，按照“省级统筹、县负总责，统一规划、分步实施，政策扶贫、市场运作，统一标准、保障质量，合力推进、注重实效”的总体思路，建立政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制，大力推进贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐。

二、基本原则

（一）政府主导，社会参与。乡镇人民政府、开发区管委要将光伏扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施，制定方案，抓好落实。鼓励和引导包村扶贫单位、企业、社会各界参与和支持光伏扶贫。

（二）县负总责，乡抓落实。县里制定实施方案并组织实施，乡镇人民政府、开发区管委负责具体抓落实，做到机构、人员、经费三落实。

（三）自愿参与，精准帮扶。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户自愿申报、乡镇审核、县级审批。光伏扶贫重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。

（四）多方出资，明晰产权。项目建设资金由省市县政府补助、帮扶单位支持、贫困村或贫困户自筹等多种途径解决，产权及收益归贫困村或贫困户所有。

（五）规范操作，确保实效。严格实行招投标制度，坚持公开公平公正，择优选择承建单位，确保光伏扶贫工程质优价廉。规范项目建设和验收，用市场的办法，建立健全建、管、用相结合的运行维护机制，确保光伏电站正常运转，长期受益。

三、实施范围和对象

我县光伏扶贫主要在全县90个贫困村和1个民族村实施。实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。项目建设地点具备以下条件：一要有良好的光照条件，光伏电池组件四周无树木及建筑物遮挡。二要有适合的安装条件，房屋为整浇水泥平顶，结构相对较好、承重800公斤以上、面积40平方米以上，屋顶不具备安装条件的，附近要有40平方米以上的场地。三要有220V交流电源，电表单独立户，电表户头与户主姓名一致。

四、目标任务

2015-2018年，用4年时间在全县建设光伏电站3.546万千瓦（在90个贫困村和1个民族村，每村建设1座60千瓦的村级光伏电站；在村内选择贫困户1万户，每户建设1座3千瓦的用户光伏电站），实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。具体任务如下：

（一）贫困村发展计划。2015年21个村，2016年20个村，2017年20个村，2018年30个村，共计91个村。

（二）贫困户发展计划。2015年1000户，2016-2018年每年3000户，共计1万户。

（三）2015年实施计划。2015年，全县建设光伏电站21个村、1000户（详见附1）。

五、选户原则

（一）三不准。

1. 享受五保供养待遇的不准；

2. 子女或父母有能力但不尽赡养或抚养义务分户造成生活困难的，或者其他为套取国家政策补贴临时分户的不准；

3. 违法违规、好吃懒做、不讲诚信的不准。

（二）四优先。

1. 三人以上，生活困难，因病、因残、因灾致贫的贫困户优先；

2. 生活特别困难的烈属、军属、退伍军人贫困家庭优先；

3. 农村独生子女户、两女户等模范执行计划生育政策的贫困户优先；

4. 生活特别困难，隔代抚养孤儿的贫困户优先。