2014年,中国的光伏发电装机容量达到了1060万千瓦;2015年,保守估计也要超过1600万千瓦。中国的光伏发电,从2012年以来,装机容量在几年之间突然增加了一个数量级,继水电和风电之后,荣登年新增装机容量世界冠军的宝座,看起来确实很美。
遗憾的是,与风电装机容量增加后发生弃风一样,光伏发电在一些地区,也开始出现“弃光”的现象。
更糟糕的是,光伏发电的成本目前还远远高于传统的燃煤和水力发电成本,如此巨大的光伏装机容量是在长期巨额发电补贴保证的刺激条件下产生的。拿分布式光伏的补贴来说,国家要补贴0.42元/千瓦时,各地还有补贴。可怕的是,这个补助,不是补助几年,而是一旦安装,就要补助20年。2015年新增发电能力按1600万千瓦光伏计,单位光伏发电功率的平均发电量按1200千瓦时/千瓦·年计,平均补贴按0.4元/千瓦时计,补贴年限按20年计;那么,不计折现利率,对于仅在2015年安装的光伏发电设备,就要在未来的20年中,总计补贴16,000,000千瓦x1200千瓦时x0.4元/千瓦时x20年=153,600,000,000元,即1536亿元。国家每年的科研预算总额也没有这个数啊!如果未来10年,每年平均新增这么多补贴(虽然单位发电量补贴会减少,但安装量会增加),累计补贴就会达到约1.5万亿元!
以上的财务补贴还没有计入为消纳这么多光伏电而增加的输电网和配电网新建和改造投入。
这样的前车之鉴,几年前就已经在西班牙、捷克和德国发生过;这些国家由于光伏发电容量过高,在巨额的光伏发电补贴负担下,终于不堪重负,被迫大幅度消减光伏安装量,不仅造成了本国光伏发电制造业的灭顶之灾,而且还与欧盟最大的光伏板进口国——中国发生了激烈的贸易冲突。这样巨额的财政负担,这么可怕的经济恶果,谁来关注呢?