（2） 设项目选址的方法和步骤

①. 利用项目申请表阶段初步掌握的行业和地区规划、资源、建设布局等情况，根据拟建项目的特点和要求，通过系统、全面的比较分析，征求相关规划、环保、土地部门、电力公司的意见后，确定项目地点，这一阶段称为“定点”

②. 在确定的地点范围内，依据选址选择，不但满足使用者合适，符合产业规划及土地主管部门初步审查，而且对现场要通过深入勘察及钻探，确定比较理想的具体地址，供决策拍板，这一阶段称为“选址”

③. 在此基础上，经过与相关管理部门、协作部门方面的交换意见，专家方面的评估，一般确定对一个地址进行详细技术资料（含气象、地形、地貌、地址水文、水源、交通运输、通讯、生活条件、电力送出条件等）的整理、准备。

④.向规划部门申请印发五百分之一或千分之一或更小比例的地形图并提供项目选址内外的城市规划设计条件资料，委托设计部门开展建设项目的总体规划设计

⑤. 持项目申请书的批文和以上准备材料向土地、环保行政主管及电力公司正式申请选址的“用地预审报告”，“环境影响报告”、“并网接入承诺文件”

⑥. 将以上得到的政府批文、选址申请报告（含规划设计、技术分析资料）报送规划行政主管部门

⑦. 规划行政主管部门对项目选址进行审查，直至选址能满足各方面的规划和协调后，核发“建设项目选址意向书”。

建设项目选址成功或完成的标志是领取“建设项目选址意向书’’

（3） .用地预审报告

①建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查

②预审审批权限实行分级审批

③已批准项目申请书的审批类建筑项目与需备案的建筑项目申请用地预审的，应当提交以下材料：

Ø 建设项目用地预审申请表

Ø 建设项目用地预审申请报告,内容包括拟建项目的基本情况,拟选址占地情况,拟用面积确定的依据和适用建设用地指标情况,耕地初步方案,征地补偿费用和矿山项目复垦资金的拟安排情况等。

Ø 项目申请书批复文件或者项目备案批准文件。

Ø 单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区域内的，提交地质灾害危险性评估报告；

Ø 单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。

直接接审批可行性研究报告的审批类建筑项目与需核准的建设项目，申请用地评审的不提交Ⅲ. Ⅳ. Ⅴ.项材料。但是项目单位应当在用地预审完成后，申请用地审批前，依据相关法律法规的规定，办理地址灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续。

5. 环境影响报告

（1） 填写建设项目环境保护申请表，报环保部门审批

（2） 环保部门根据项目行业性质，投资额度，批复建设项目作“环境影响评价表”或“环境影响评估书’’,

（3） 委托具备由国家环保行政主管部门认定设计资质的单位负责编制“环境影响评价表”或者“环境影响报告书“

（4） 环境影响报告书的内容包括：

Ø 项目建设概况

Ø 建设项目周边环境现状

Ø 建设项目对环境可能造成的影响分析和预测

Ø 环境保护措施及其经济、技术论证；

Ø 环境影响经济损益分析

Ø 建设项目实施环境检测的建议

Ø 影响环境评价结论，应由国家环保行政主管部门认定的评价单位进行评价（一般认为环保行政主管部门下属的评价评估中心）

6．并网接入承诺文件

(1).委托具备由国家发改委认定的设计资质的单位编制并网接入技术咨询报告。

(2).报电力公司规划部门审批，审批权限实行分级审批。

7．可行性研究报告

“可行性研究报告”阶段是我国现行基本建设程序继“选址”之后的第三阶段。可行性研究报告的主要作用是国家依据五年计划的安排，通过最终决策，作为正式确定建设项目的依据。此时的“确定”不仅是对“项目建议书”阶段的项目进一步的肯定，更主要是对项目的技术、工程、经济、外部协作等基本轮廓方面的认可。

（1） 可行性研究报告的编制内容

光伏电站项目可行性研究报告编制主要包括以下内容

Ø 概述：介绍项目概况，建设项目的必要性和意义及项目单位介绍；开展可行性研究的依据和范围。

Ø 太阳能资源和气象地理条件：介绍项目所在地太阳能资源情况及气象地理条件。

Ø 电力系统概述：项目所在地的电源、电网情况，电网负荷和电网设备的现状，主要包括电力负荷预测、电力发展规划及电力营销情况。

Ø 工程建设方案和发电量测算

Ø 工程建设条件、材料供应： 阐述项目建设地点的工程建设条件，包括基础配套设施、水泥、商混及人力成本情况、道路交通情况、动力供应、水源情况。

Ø 工程设想 ： 阐述项目总体规划，项目总平面布置，明确项目主要设备选型，针对项目供排水系统、消防系统、电气部分（含直流、交流部分）、土建及安装设计部分进行分项设计。

Ø 机构设置、生产定员及人员培训：介绍项目经营机构设置、生产定员情况，及日常人员培训方案。

Ø 环境保护和劳动安全：环境保护以建设项目环境影响报告书为准，劳动安全包括项目建设和生产运行中的安全隐患及预防措施。

Ø 节约和合理利用能源：阐述项目建设和生产过程中，如何节约，减少能源浪费及采取的节能措施。

Ø 项目实施计划进度和工程管理：本部分就项目实施进度做出计划安排，明确工程施工管理措施。

Ø 投资估算和财务评价：项目总投资及资金筹措方式；资金使用计划；计算运营成本、销售收入、利润及税收，核定项目投资回收期及财务收益评价；不确定分析

Ø 结论和建议

Ø 有关证明材料

（2） 可行性研究报告的审批

可行性研究报告的审批报送材料包括：

①项目建议书批文；

②当地项目预审报告、项目选址意向书、环境影响报告书、资金证明、并网接入承诺函、企业营业执照；

③编制的可行性研究报告

④项目单位项目送审报告（红头文件）

（3） 太阳能光伏发电项目核准立项

根据《太阳能电站建设管理暂行办法》，国家发改委批复项目申请报告获得项目开发权，须再通过核准批复后方可开工建设。

项目所在省（区、市）能源主管部门负责太阳能电站项目的核准，报国家能源主管部门备案。

项目开发企业应遵循节约、集约和合理利用土地资源的原则，按照有关法律法规与技术规定要求落实建设方案和建设条件，编写项目核准申请报告，办理项目核准所需的支持性文件，并与当地省级电力公司签订并网和购售电协议。

太阳能电站项目核准报告应达到可行性研究相关技术规定的深度要求，并附有下列文件：

①项目列入全国或地方规划及年度开发方案的依据文件；

②项目开发授权文件，或项目特许权协议；

③项目可行性研究报告及其技术审查意见；

④项目用地预审文件和环境影响评价报告批复文件；

⑤项目接入电网的并网和购售电协议；

⑥金融机构同意给予项目贷款等融资承诺文件；

⑦根据有关法律法规应提交的其他文件。



三 . 项目设计和审批阶段

1.初步设计与开工报告

（1）初步设计

“初步设计”的程序作用主要是通过初步设计及其概算书控制项目的建设规模和投资规模，以便实现控制规模、核准年度投资计划。

初步设计由发改委审批，是便于掌握和调控全社会固定资产投资规模和投资方向（适用于投资额大、牵涉面广、有关国计民生社会大局的项目）。

初步设计由建设行政部门组织或参加审批，是便于协调建设合作、处理技术矛盾、总结发展建设科技、提高建设效益。

不需国家通过审批初步设计严格控制其投资规模的项目，其初步设计一般由建设行政主管部门审批。