受委屈的敦煌

相比之下，酒泉和嘉峪关的情况看起来要好很多。由于酒泉—湖南的±800千伏特高压直流输电工程获批建设，《甘肃省河西走廊清洁能源基地建设方案》也获得国家能源局的批准，根据规划，将消纳1500MW的光伏装机，其中嘉峪关将获得150MW，酒泉获得1350MW。该基地为特批，不占甘肃的配额。

敦煌并未因此而高兴。在基地建设方案中，敦煌将分配到650MW的额度，其目前的核准项目存量为507MW，原本可以解决历史遗留问题并新增一部分装机，但作为敦煌的上级行政单位，酒泉发改委只给了敦煌400MW的配额。

据当地一位发改委人士透露，目前整个酒泉核准但没有备案的项目达到1600MW，新增1350MW指标也只能解决其中一部分，比例为84.3%。酒泉发改委根据这一比例进行分配，因此敦煌的507MW存量根据80%的比例实际被分配了约400MW，比方案中的650MW减少了250MW。

敦煌发改委某人士抱怨道，“敦煌本来就是新能源示范城市，已经多次给国家能源局汇报，相关领导还专门来敦煌考察，能监办做了多次调研，国家能源局是看着这一点上才给了敦煌650MW配额。但酒泉对敦煌根本没有支持性政策，总是从敦煌嘴里‘刨食’。我们自己跑下来的配额被酒泉削掉了。”知情人士透露，酒泉在撰写实施方案的时候把敦煌两个字后面加上了“敦煌区域”，将酒泉的瓜州、肃北、阿克塞这三个地区没有备案的项目都放在“敦煌区域”内了。瓜州、肃北、阿克塞的存量项目约190MW，如果650MW配额纳入这三个区域，敦煌的存量项目也能解决完备案。但是，没有但是。

相比酒泉其他地区，敦煌的送出条件是最好的。由于前期规划较为完善，形成了750kv、330kv、110kv的完整电网体系，“而其他地区的电网条件比较差，即使配额给了他们，电力送出也有很大限制。”

敦煌能源局局长赵廷乾表示，“酒泉可能给敦煌405MW的配额，还有102MW没法解决。这些项目都是办理完环评、土地预审、水土保持等相关文件后经过核准备案的项目。”即使受到限制，敦煌的100MW“黑户”电站将有望解决“身份问题”。

武威某光伏园区负责人表示，建议国家政策调整的时候能够给一个缓冲期，“2013年跑完前期手续拿到核准的项目，说调整就调整了，调整后又要拿备案指标，给企业影响太大了。”而一家国有企业并没有抱怨太多，其项目负责人表示，“愿意承担一定的风险。经过去年的努力，已经解决了部分备案指标。”

甘肃的“黑户”电站业主仍然在焦灼得等待国家能源局给出的最终解决意见，但多数业主都不抱乐观态度。