国际贸易谈判的天平永远倾于强者。恰如在那场旷日持久的中美光伏“双反”拉锯战中，凭借掌握着更多“筹码”，中国光伏似乎已占据了上风。

近日，总部在挪威，产业却设于美国的知名多晶硅企业REC总裁ToreTorvund突然饶有兴致地就中美两国光伏“双反”品头论足了一番，他扬言，“尽管中美就光伏电池板贸易的谈判已有了巨大进展，但倘若没有一个令人满意的解决措施来协调两国的多晶硅贸易，那么，这场‘贸易战’便不会结束”。

此言一出，听者想必会感受到其话外之音，ToreTorvund言下，“不让REC的多晶硅卖到中国，中国的光伏电池板就休想卖到美国。”

不过，在ToreTorvund口出不逊的另一面，REC也打出了张“悲情牌”，其宣称，如果对华出口的美国太阳能级多晶硅仍需缴纳高达57%的惩罚性关税，则REC将不得不关闭位于华盛顿州摩西莱克的厂房，并将现有的720名员工裁至400名。

这似乎并非捏造。日前，由中国有色金属工业协会硅业分会据海关数据统计编制的报告显示，今年8月份，我国自美国进口太阳能级多晶硅总量创出了历史新低，环比大幅下降65.2%。其中按加工贸易方式进口量仅为25吨，环比大幅减少92.4%，占当月自美国进口总量的12.5%。

“中国拥有全球第一大的光伏应用市场，也是全球第一大光伏制造国。对于这个世界上任何一家大型多晶硅企业而言，失去了中国市场，也就失去了存在的意义。”某光伏业界人士向《证券日报》记者表示，“这一次，REC是真的着急了”。

REC扮演双反“跳梁小丑”

值得深究的迹象是，作为中美光伏之争的始作俑者——SolarWorld如今已退居幕后；反倒是彼时默不作声的REC、Hemolock等愈发乐于扮演“跳梁小丑”。

这当然不难解释，在由“多晶硅-硅片-电池-组件”构成的光伏制造产业链中，身处中下游，制造电池板、组件的SolarWorld与生产多晶硅的REC、Hemolock分属不同环节，也就具有了迥异的“利”场。

2014年底，美国商务部公布了对华二次“双反”终裁结果，其认定中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64%至49.79%；我国台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%至27.55%。

至此，SolarWarld代表的一批美国中下游电池、组件厂商总算放下了悬着的心。始于2012年的第一次“双反”以及上述的二次“双反”，在SolarWarld的怂恿下，美国将价廉物美的中国光伏挡在了门外，而SolarWarld等美国光伏企业则在“双反”关税的庇护下得以部分存活。

虽然SolarWarld等在两次“双反”上都占到了便宜，但放眼中美光伏产业贸易之争，中方姗姗来迟的“反击”，却也着实戳中了美方的痛处。之所以要将此处的“反击”加上引号，源于中方此举即是“反击”，亦非“反击”。

2014年1月20日，经过翔实的调查，我国商务部实施了“对美国进口太阳能级多晶硅征收53.3%-57%反倾销税”的贸易救济措施。直至今日，REC总裁ToreTorvund在发表上述言论时仍然坚称，中国实施对美国太阳能级多晶硅的反倾销措施，就是为了“反击”美国对华光伏的二次“双反”，并强调，REC被无辜地卷入了这场激烈的贸易之争。

对于中方是不是在“反击”，中国有色金属工业协会硅业分会副秘书长马海天向《证券日报》记者表示，“如何理解中国实施这一贸易救济措施的初衷，只能见仁见智。但双方都必须承认的是，无论在哪一个国度，当面对欧美多晶硅失去国内市场后的涌入，引发从2011年之后价格断崖式下跌至2013年的16美元/公斤时，发起反倾销、反补贴调查是理所应当的。这与美国是否对华光伏实施了两次‘双反’无关”。

中方贸易救济姗姗来迟

但如今，一定要将中国对美太阳能级多晶硅实施的贸易救济措施视作“反击”，也并非说不通，毕竟，担忧就此失去中国市场的REC等多晶硅厂商，也是美国光伏产业的一份子。

那么，REC为何不在三年前美方发起“双反”时主持“公道”，偏偏要等到中方对美多晶硅这一贸易救济措施执行了逾一年半后，方才表现出着急呢？

《证券日报》此前曾就2014年1月20日我国对自美国和韩国进口太阳能级多晶硅和2014年5月1日对自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后，我国加工贸易项下的多晶硅进口出现激增，进行了系列跟踪报道。在很长一段时期内，借助中国特有的加工贸易进口免税政策，美国多晶硅厂商不但没有受到中国对美多晶硅“双反”征税的影响，反而加大了向中国市场倾销的力度。

为了扭转令贸易救济失效的局面，2014年8月14日，商务部、海关总署联合发布指令，暂停了太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理（“58号文”）。

但事实上，在“58号文”执行期（2014年9月1日）与发布日的两周（8月14日-8月29日）时间里，基层部门突击审批了总额逾10万吨的多晶硅加工贸易进口申请！这一数字不仅超过了以往任何年份的进口额，一些合同期限甚至跨过2014年12月31日，最长签到了2015年的8月份。

正因为此，中国海关数据显示，在实施了贸易救济，并以“58号文”暂停加工贸易进口的2014年，美国对华多晶硅出口仍高达2.1万吨，仅比上年的2.2万吨略微减少了5%，且其中90%以上均通过免除所有关税（包括反倾销税）的加工贸易方式。而2015年上半年，美国对华多晶硅出口仍然超过了1万吨，其中除少量为不列入“双反”的半导体用多晶硅，几乎全部通过加工贸易规避了“双反”征税。