打击美国多晶硅倾销  中方贸易救济姗姗来迟

但如今，一定要将中国对美太阳能级多晶硅实施的贸易救济措施视作“反击”，也并非说不通，毕竟，担忧就此失去中国市场的REC等多晶硅厂商，也是美国光伏产业的一份子。

那么，REC为何不在三年前美方发起“双反”时主持“公道”，偏偏要等到中方对美多晶硅这一贸易救济措施执行了逾一年半后，方才表现出着急呢？

《证券日报》此前曾就2014年1月20日我国对自美国和韩国进口太阳能级多晶硅和2014年5月1日对自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后，我国加工贸易项下的多晶硅进口出现激增，进行了系列跟踪报道。在很长一段时期内，借助中国特有的加工贸易进口免税政策，美国多晶硅厂商不但没有受到中国对美多晶硅“双反”征税的影响，反而加大了向中国市场倾销的力度。

为了扭转令贸易救济失效的局面，2014年8月14日，商务部、海关总署联合发布指令，暂停了太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理（“58号文”）。

但事实上，在“58号文”执行期（2014年9月1日）与发布日的两周（8月14日-8月29日）时间里，基层部门突击审批了总额逾10万吨的多晶硅加工贸易进口申请！这一数字不仅超过了以往任何年份的进口额，一些合同期限甚至跨过2014年12月31日，最长签到了2015年的8月份。

正因为此，中国海关数据显示，在实施了贸易救济，并以“58号文”暂停加工贸易进口的2014年，美国对华多晶硅出口仍高达2.1万吨，仅比上年的2.2万吨略微减少了5%，且其中90%以上均通过免除所有关税（包括反倾销税）的加工贸易方式。而2015年上半年，美国对华多晶硅出口仍然超过了1万吨，其中除少量为不列入“双反”的半导体用多晶硅，几乎全部通过加工贸易规避了“双反”征税。

今非昔比  美国市场已无法要挟中国光伏

今年8月份，“58号文”执行前两周突击审批的10万吨多晶硅加工贸易进口申请终于陆续执行完毕，历经坎坷的贸易救济也总算发挥了效力。受此影响，8月份我国自美国进口太阳能级多晶硅总量创出历史新低，其中按加工贸易方式进口环比大幅减少。而这也正是REC总裁此时要以中美光伏之争能否化解为要挟，欲迫使中国放弃多晶硅贸易救济措施的原因所在。

但遗憾的是，时过境迁，如今已愈发强大，且饱受贸易壁垒之挫的中国光伏学会了“不能把鸡蛋放在一个篮子里”。

“美国市场对中国光伏来说，真的已不那么重要。一方面是占比不大，其份额已被国内及日本、印度等新兴市场所替代；另一方面，仅2015年上半年，中国企业通过海外基地出口美国的光伏产品便超过1.5吉瓦，而‘双反’前，正常全年的对美出货量也不过3吉瓦左右。”某光伏企业相关人士向《证券日报》记者表示，“特别是国内光伏应用市场的崛起，令中国光伏有了底气，而价廉物美的中国光伏产品走到世界各地都极具竞争力”。

在REC想象中的谈判桌前，本应坐着中美双方电池、组件厂商，以及中美双方多晶硅厂商等四方代表。借着习近平主席访美的契机，REC希望说服美国电池、组件厂商放弃“双反”庇护；说服中国电池、组件厂商放弃他们已建成或在建的海外基地，按照一种类似中欧光伏“价格承诺”，却仍然苛刻的方式将产品出口到如今已不那么重要的美国市场；以及逼迫中国多晶硅厂商放弃贸易救济，放任美国多晶硅毫无限制地对华倾销，从而成为化解中美光伏贸易摩擦谈判的最大赢家。

显然，REC的算盘打错了。如今，在其想象中谈判桌前的四方代表缺席了三方，甚至连唯一有可能与REC利益一致的中国电池、组件厂商，也对此毫无兴趣。“这样的谈判，对于目前毛利达到两位数的中国电池、组件厂商来说，至多算是‘锦上添花’，而对受持续低价压制，进入全面亏损且扭亏无望的中国多晶产业来说，却无异于‘火上浇油’。”中国有色金属工业协会硅业分会分析师刘晶对《证券日报》记者表示。

刘晶认为，“在已跃升为全球光伏第一大市场的基础上，只有壮大作为光伏原料的多晶硅产业，中国才真正称得上光伏制造大国，彻底走出了光伏发展‘两头在外’的被动局面。而反之，在欧美失去了光伏制造竞争力后，其庞大的多晶硅产能只能寄望于一个出路，那便是中国光伏”。