3、保障政策研究

《关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见》的发布主要针对西部一些地区趋于严重的弃风、弃光现象，旨在为风电及光伏发电项目满发多发保驾护航。文件中指出，政府在编制年度发电计划时，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间;鼓励清洁能源发电参与市场，对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可从发电计划中扣除。

四、行业机会分析

1.光伏扶贫带来的契机

“光伏扶贫”不仅可满足贫困家庭自用，还可通过向电网售电获得收益，增加贫困家庭的直接收入。同时，农村地区占我国的大多数，开发农村贫困地区的分布式光伏产业，是对光伏电站和城市分布式光伏的是有力补充。企业通过开发光伏扶贫电站，能够获得当地政府的各项支持，有利于工作的开展。

2.加入“领跑者”计划有利于宣传企业

“领跑者”计划及国家对主要设备技术参数的强制要求代表了国家对技术水平的日益重视。加入该计划，重视技术进步，不仅使项目发电量有所保障，国家对此还有一定鼓励政策，更有利于树立企业形象。

3.新的电改方案带来新的发展模式

新电改背景下，售电主体趋于多元化，微电网有望快速发展，分布式将是其中很重要一环。同时由于电费结算方式将发生改变，分布式电费难收取问题也有望得到解决。在电改影响下，分布式光伏未来将实现网内、网外的能源互联互通，一方面，分布式智能微电网互联可实现内部的相互供、售电等，另一方面，分布式电站的集中运维及大网的集中互联也将促使由单一的分布式售电转型全面的售电平台。

据粗略测算，全国售电市场容量约为2.3万亿元。我国目前纳入输配电价改革试点的地区包括深圳、内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南等，这些地区有望率先开展售电放开试点。今后的趋势是，拥有电源资产，区域背景深厚的电企有望争取到更多的大中型工商业用户，因此更大可能受益于电改售电侧放开。

4.碳交易市场的建立助推新能源行业发展

2013年，我国在北京、上海、天津、重庆、广东、湖北、深圳等7个省市，启动了碳排放权交易试点工作。目前试点运行情况总体平稳。我国计划2015年底试点结束后于2016年建设全国性碳交易市场,新能源企业的参与将带来一定的额外业务收入。预计碳交易市场形成后全国碳配额量约40-45亿吨,总的配额比例中大概会有5%-10%的CCER指标量,也就是2-4亿吨左右。