充满危机的严冬

在经历了7月的酷暑之后，英国将迎来严冬，预计能源价格将猛增80%，给数百万家庭和企业带来生存压力。

英国能源监管机构（Ofgem）表示，普通家庭每年的天然气和电力费用将上升到4188美元，这表明英国脆弱的能源安全将使民众陷入生存危机。预计能源价格将持续上涨到2023年，并在明年第二季度达到峰值。路透社称，供应紧张正在影响整个欧洲，但由于英国依赖天然气供热和发电，其应对基础显得尤为脆弱。英国政坛的波动也对能源危机的应对产生着重要影响。

随着冬季的来临，捉襟见肘的预算将迫使英国民众面临食物和能源的两难抉择，或减少两者兼而有之。英国国家卫生服务局对此发出警告：“冬季寒冷、潮湿和恶劣的环境反过来可能会导致全国各地疾病的爆发、加深健康不平等等后果。”此外，商业将同样受到严重影响，据《每日邮报》报道，如果没有政府援助，七成酒吧老板就会因为无力支付能源账单而倒闭。

2021年10月，英国能源价格上限为年均1277英镑。据预测，如果没有财政支持，今年冬天英国将有1200万家庭（占42%）陷入“燃料贫困”。

新任首相宣布将对能源支出设定上限

据CNN商业报道，9月8日，英国政府证实了一项为家庭和企业提供能源补贴的计划。分析师称，英国的这项计划可能耗资1500亿英镑。再加上德国、奥地利和其他欧盟国家政府最近的类似声明，欧洲地区为缓解能源价格上涨而支付的费用已经超过5000亿欧元。

英国新任首相Liz Truss宣布，从今年10月开始，英国普通家庭在未来两年的能源支出将不超过2500英镑。政府还将为企业、慈善机构和公共部门组织在未来6个月，甚至更长时间内的能源成本提供支持。Truss表示，要“彻底解决能源供应的短期主义问题”。

德意志银行（Deutsche Bank）估计，Truss将实施能源账单冻结。有预测称，Truss会像英国能源监管局8月26日宣布的那样，将10月份的能源上限维持在3549英镑，或是将其冻结在每户每年2500英镑。

贝伦贝格银行（Berenberg bank）分析师Salomon Fiedler表示：“由于该计划覆盖范围相当广泛，因此成本将相对较高。对家庭的支持计划可能会花费1000亿英镑（超过英国GDP的4%），对企业的进一步措施可能会使总价格达到1500亿英镑左右。”

英国人迫切需要这种支持。今年，平均每年的家庭能源账单已经增长了54%，达到1971英镑。如果没有新的价格上限计划，10月份的账单将飙升至3500英镑以上，明年早些时候甚至会更高。企业面临更大的增长，许多企业曾警告说，他们熬不过这个冬天。

Liz Truss在议会宣布这些举措时，再次排除了对能源公司的丰厚利润征收新的“暴利税”来支付这些措施的可能。相反，她的政府可能不得不增加政府借贷来补贴账单。这一计划可能会让投资者感到恐慌，英镑已经跌至37年来的最低水平。

但能源法案的抗议可能会继续下去。经济刺激计划出台之前，英国已有超过18万人承诺在10月1日取消他们的能源账单付款，以抗议不断提高的能源价格。“不支付”运动（the Don’t Pay movement）的组织者Lewis Ford此前接受Sky News采访时表示，如果实施的措施不能将成本降至远低于当前价格上限的水平，这项运动仍将持续。“我们希望能源价格回到2021年的水平。”Ford说。

欧洲投入5000亿美元用于能源补贴

位于布鲁塞尔的智库Bruegel上个月表示，欧盟和英国已经承诺投入2800亿欧元来保护消费者免受令人瞠目的能源价格的影响。其范围涵盖2021年9月至今年7月期间公布的相关承诺，还包括为缓解其他生活成本压力而采取的措施。

9月4日，德国政府宣布了一项650亿欧元的一揽子计划，以帮助家庭和企业支付他们的能源成本。奥地利9月7日宣布，将在12月至2024年6月期间冻结电价。据路透社报道，该计划将耗资40亿欧元。截至目前，欧洲和英国总共承诺花费超过5000亿欧元来补贴能源账单。

9月9日，欧盟能源部长将举行紧急会议。讨论的内容包括对俄罗斯天然气设定价格上限，打破天然气价和电价之间的联系，以及对各国减少用电的强制性目标，以及其他措施。

原标题： 英国将制定能源价格上限缓解冬季用能危机