最近，关于光伏电站占用林业用地等国有土地的政策成为舆论关注的焦点。

西部地面电站面临的无户口、限发和补贴难到位等三大问题，看上去似乎越来越难解决；东部的屋顶电站也好不到哪里去，业主方面的不确定性风险本来就难以有效化解，现在又因为找屋顶的人太多，业主越来越难沟通。

一时之间，似乎所有的希望都集中在了林地、农地、水塘之上，东西部地区同样如此。在这些地方，利用一切可用的空间把光伏装上。建更大的电站，成为政府和企业同样的梦想。


大电站的开发越来越难

一家去年屋顶光伏电站成绩不错的企业负责人告诉笔者，今年屋顶分布式一个都不做了。

为什么？笔者惊讶地问。

这位企业负责人直摇头：太烦了！要上门催收电费就不说了，现在不管和我们有没有关系，厂房一有漏水这样的事，业主就来找我们，好像整个屋顶的责任人都成了我们。

烦恼的不只是电站开发商。

2GW的考核指标如何完成——在浙江，很多当地官员都直叹压力山大。

既能完成节能降耗目标，又能大幅拉动工业投资。规模化的光伏电站投资，的确容易成为地方政府扶持和中意的重头戏。毕竟，在实体经济如此不景气的情况下，光伏产业依然风景这边独好。

不过，从年初走到现在，在雷达式扫描荒地、四处蹲点水塘之后，不少开发商痛苦地发现，这些大面积区域的利用，远非想象中的容易。

实际上，恐怕政府部门对此也是无可奈何。

在一张规划部门展示的国土规划图面前，笔者突然意识到，我们早已经习以为常的五年规划逻辑，对光伏应用市场的发展而言，可能存在着某种逻辑上的错位。

举例来说，如果浙江的一个城市今年可以建成100MW的地面电站，那么到五年后的2020年应该是500MW。但很显然的是，这一目标很有可能根本完不成。

对于人多地少的浙江来说，适用于光伏应用且又符合土地政策的地面资源非常稀少，用完就不再有了，每年上哪去找100MW的地面电站用地？

屋顶资源同样如此，在一些分布式任务完成较好的开发区，当地官员告诉笔者，好屋顶已经基本抢完了，剩下的资源，不是业主没兴趣，可能就是屋顶情况太差。

那么，怎么办？

一个屋顶分布式完成情况突出的地区最近召开十三五太阳能发展规划意见征询会，某区县分管部门负责人就明确反对自己分到的光伏装机任务，“我们已经建议我们的光伏企业到外地去看看”，他说。