对燃油车征税来资助电动汽车、加速启动重型电动汽车市场、打造安全稳定的供应链……国际能源署近日发布的《2022年全球电动汽车展望》（以下简称《展望》）报告中，在客观分析了世界电动汽车产业发展、难点和前景的基础上，提出了加速电动汽车普及的一揽子建议。

针对现实建言献策

结合全球电动汽车行业发展，《展望》对加速电动汽车普及提出五项建议。

一是建议各国增加对电动汽车的政策支持。随着电动汽车市场的成熟，补贴将逐步减少并退出。如果对高排放的燃油车征税，来资助低排放及电动汽车购买，是值得各国认真考虑的政策措施。

二是建议加速启动重型电动汽车市场。其中包括电动巴士和电动卡车，如今的优势是这些电动车辆的成本更有市场竞争力，而且多个国家的节能减排、优惠补贴等政策支持，都有利于加速这些车辆的推广。

三是建议推动新兴经济体和发展中国家电动化步伐。在这些国家，低成本电动汽车、公共领域使用的电动汽车更具推广价值，而强化相关基础设施建设并提供更大的便利性，也对电动汽车的推广有实际帮助。

四是建议增加电动汽车基础设施和智能电网应用。这是加速电动汽车推广的必要基础。在政策、资金的支持下，广泛建设这些基础设施，使所有社区都能公平拥有充电的便利等，势在必行。应加大力度，鼓励在现有停车位安装充电设施，在新建小区建设充电桩等措施。同时，大力推广智能电网、数字化技术应用，将为电动汽车与电网的协调发展提供支持。

五是建议建设安全稳定可持续的电动汽车供应链。各国政府应支持多种投资方式去助力开采锂矿等资源，并提倡建设及完善动力电池回收产业链，还应鼓励通过缩小电池的体积重量、开发小型电动汽车来减少紧缺的电池原材料的使用。

立足现实加速发展

上述建议的提出，是基于当前世界电动汽车发展的现实和未来考虑。

《展望》认为，电动汽车的发展受到多种因素的影响，有效可持续的政策支持是主要支柱。2021年，全球用于电动汽车补贴和激励的支出几乎翻了一番，达到近300亿美元（约合人民币2157亿元）。越来越多的国家、汽车企业承诺，在未来数十年逐步淘汰燃油车转向电动化。由此，2021年全球电动汽车新车型数量达到2015年的五倍，增加了对消费者的吸引力。

报告之所以对新兴经济体和发展中国家提出建议，是因为其中仍有很多国家的电动汽车销量较低，而且普通市场消费者难以承受车型少、价格高的事实。《展望》表示，尽管包括印度在内的一些地区2021年电动汽车销量翻了一番，但在巴西、印度和印度尼西亚，电动汽车销量不到汽车销量的0.5%。

而对于电动汽车供应链的重视，已经成为相关国家和地区、企业的共识。在近年来全球新冠疫情流行、汽车芯片短缺、供应链风险持续提升的背景下，供应链对于电动汽车的发展已经成为重中之重。供应链不仅可以带来产销及市场的稳定及提升，还能破解用户的一系列车辆使用焦虑。其中，针对“里程焦虑”，越来越多的供应商通过动力电池增加续驶里程、或通过快充设施提供续驶保障等。在快充设施日益普及的基础上，可以减少车辆所携带电池，同时使电动汽车实现轻量化，从而增加续驶里程，有效破解了“里程焦虑”。

潜力巨大前景广阔

《展望》指出，世界上很少有清洁能源领域像电动汽车市场那样充满活力，且潜力巨大、前景广阔。2021年，全球在用的电动汽车总数达到约1650万辆，是2018年的三倍。2022年全球电动汽车销量保持强劲增长，一季度销量为200万辆，同比增长75%。

国际能源署认为，从长远看，政府和企业为实现交通电动化所做的努力，正在为电动汽车销量的进一步增长提供坚实的基础。《展望》基于现有的以气候为重点的政策预测，到2030年，电动汽车的销量将在新车销量中的占比超过20%，使全球拥有量或将达到2亿辆。同时，到2030年，全球公共充电桩数量将超过1500万台且有较为广泛的覆盖面，才能为电动汽车消费者提供便捷的服务。

《展望》还强调，各国政府应加强电动汽车生产国和消费国之间的合作，鼓励知识共享，以促进投资、环境保护和经济社会可持续发展。各国政府应通过健全制度，确保电动汽车关键零部件的可追溯性，并对动力电池和电动汽车供应链的各个环节进行追踪，以保证节能降碳目标环环相扣全面落实。

《展望》披露的信息显示，目前国际能源署有成员国31个，协会国10个。中国是协会国之一。

“在百年不遇汽车产业大变局及‘双碳’目标背景下，汽车电动化已经成为全球共同奔赴的目标。”中国人民大学应用经济学院教授刘瑞在接受《中国汽车报》记者采访时坦言，《展望》为新能源汽车产业提供了有益的镜鉴，总结经验，消除短板，新能源汽车产业和普及才能真正走上“高速路”。

原标题： 国际能源署：加速全球电动汽车普及的五项建议