近日，国家能源局发布的关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01691号（经济发展类110号）提案答复的函中提到，下一步，国家能源局将配合生态环境部等部门做好绿电交易、绿证交易与碳排放权交易之间的衔接，研究将户用光伏纳入碳排放权交易市场。

这意味着，与之前的各类户用光伏扶持性政策不同，此番国家能源局与生态环境部等各部门，将为拥有户用光伏电站资产的公司，提供一条新的变现途径！
很显然，我国此举正为中国户用光伏市场大开“方便之门”，并将进一步催生更多自身发电量处在中上游水平地区的户用电站并网运行。

碳交易的好处与难处

自2012年国家应对气候变化主管部门发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》以来，我国正式建立了温室气体自愿减排交易机制，支持对可再生能源、林业碳汇等项目的减排效果进行量化核证，核证后的减排量称之为国家核证自愿减排量（CCER）并可用于市场交易。

温室气体自愿减排交易机制实施后，在我国服务碳排放权交易试点碳市场配额清缴抵销、促进可再生能源发展等方面发挥了积极作用，并为全国碳排放权交易市场建设和运行积累了宝贵经验。

2020年12月，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，规定“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%”。2021年全国碳市场第一个履约周期已有重点排放单位使用CCER进行配额清缴。为进一步完善温室气体自愿减排交易机制，更好发挥该机制对实现碳达峰碳中和目标的积极作用。

目前，我国生态环境部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及相关技术规范，拟支持符合条件的可再生能源发电项目开发为温室气体自愿减排项目，并进入市场获取减排量收益。

为此采访了户用行业领军品牌天合富家，针对户用光伏行业痛点，天合富家曾参与订立了行业的规范和标准，重塑了户用光伏行业的整体形象，帮助厘清了户用光伏的发展方向，在重振中国分布式光伏市场的道路上迈出了重要的一步。

公司表示，分布式光伏碳资产聚合可以有效形成规模效应，并加快推进户用光伏纳入绿电、绿证、碳排放权交易三类市场，从而提高农户收益，推动分布式户用光伏向好发展。但需要注意的是，交易门槛不能太高，要让企业和个人都能自主参与碳交易。

显然，将户用光伏纳入碳排放权交易市场并不是一件容易的事，真正实现全国推广尚需一段时日。

全国推行前的转折点

虽然从数据上看，今年上半年我国光伏新增装机约30.88GW，截至2022年6月底，我国光伏累计并网容量约336.20GW。并且上半年我国户用光伏新增装机总量约8.91GW，在分布式装机中占比45.35%，相较前几年显著增加。


但仔细观察不难发现，我国户用光伏正陷入相对的开发瓶颈之中：满足建设条件的屋顶迅速减少，或缺钱或缺自然光照条件的中游水平屋顶想建不能建，投资回报周期难以缩短。如何有效提升用户收益，从根源上增加户用光伏装机容量，成为行业与国家共同思考的问题。

根据国家能源局答复函内容显示，自2018年起，我国先后出台了各类有利于建立差异化的价格补贴政策。尤其自2019年以来，户用光伏采用单独管理模式，每年根据国家确定的年度新增补贴总额，单独切块补贴额度、提供固定补贴标准、确定纳入补贴建设规模，无需参与竞争性配置，且补贴标准始终高于其他类型光伏发电项目。

同时，包括“千家万户沐光行动”等多项促进政策显示，我国正鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，完善光伏建筑一体化应用技术体系，壮大光伏电力生产型消费者群体，努力提升户用光伏未来发展上限。

这一切行动，都为户用光伏纳入碳排放权交易市场作出了铺垫。

值得注意的是，2022年5月，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局在《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》中，也明确提出要“支持将符合条件的新能源项目温室气体核证减排量纳入全国碳排放权交易市场进行配额清缴抵销”。这也表明，配合生态环境部等部门做好绿电交易、绿证交易与碳排放权交易之间的衔接，将成为户用光伏纳入碳排放权交易市场的重要转折点。

原标题：将户用光伏纳入碳排放权交易市场意味着什么？