“两大难”仍待解

对于光伏行业来说，虽然在今年出现高速发展态势，但目前弃光率高、补贴到手时间长仍然没有得到完全解决。北京商报记者此前了解到，截至今年上半年，受可再生能源附加费不足、补贴发放程序冗杂等影响，15家光伏电站营运商统计的数据显示，光伏补贴拖欠总额度已超过100亿元。

中国光伏行业协会秘书长王勃华此前表示，现阶段很难实现可再生能源补贴应收尽收，以2014年为例，应收补贴约为700亿元，实际上缴400亿元左右，征收上来的320亿元用于补贴风电，留给光伏的补贴供不应求。此外，获取补贴需从地方财政、价格、能源部门开始进行初审，最后财政部、国家发改委、国家能源局进行审批，审批完后进入目录，中央财政再拨付至地方财政，企业拿到补贴时间有可能超过一年半。

另外，根据能源局近期发布的资料显示，今年前三季度我们国家累计的光伏发电量有306亿度，弃光电量有大约30亿度，弃光率大约是10%，尤其是在西北地区，弃光率甚至能达到30%。

林伯强认为，出现这种情况的主要原因还是电网建设的滞后以及目前某些地区传统能源与光伏产业在利益方面出现冲突。“本来政府是要全额收购光伏发电量，但由于在西部某些地区传统能源产能能够满足需求，而且质量好、价格低，相对于光伏发电价格高、质量不稳定要更受青睐，而且在一些地区的‘灰色地带’并不能完全执行政府所提倡的全额收购光伏发电量，对此，政府应增加约束力，出台强制性政策，从而进一步改善目前的情况。”林伯强坦言。