10月12日的“2015中国光伏领袖峰会”上，能源局官员表示：光伏补贴未来8~10年不会停；未来补贴有所倾斜，重点发展分布式光伏。

众多光伏开发商目前更关心前一句话：在本次会议之前，国内众多光伏开发商因为光伏电价补贴不到位而导致的资金链断裂、三角债等，已影响到了光伏产业的发展。

尽管能源局官员表示：“补贴尽快发放，但难定具体时间”。究竟是什么原因造成目前的状态？各方众说纷纭，说法不一。首先我们回顾一下光伏的补贴电价的源头。

一、可再生能源补贴电价的来源

可再生能源的补贴电价源自《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（特急发改价格[2006]7号），其补贴范围为：风力发电、生物质发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。而可再生能源电价附加标准最初为1厘/千瓦时，2007年调整至2厘/千瓦时，2009年调整至4厘/千瓦时。

《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2011〕115号）中再次将于2012年1月1日调整至8厘/千瓦时（但居民生活用电维持1厘/千瓦时水平）。《关于调整可再生能源电价附加征收标准的通知》（财综[2013]89号）再次调整至1.5分/千瓦时。

根据欧阳撰写一文中的测算：

据国家能源局公布数据显示，2014年全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%，增速同比下降3.7个百分点。其中：第一产业用电量1014亿千瓦时，增长0.7%；第二产业用电量39143亿千瓦时，增长7.0%；第三产业用电量6273亿千瓦时，增长10.3%；城乡居民生活用电量6793亿千瓦时，增长9.2%。

2015年九月，国家能源局公布的数据显示，今年1-8月，全国全社会用电量累计36780亿千瓦时，同比增长1.0%。其中，第一产业用电量704亿千瓦时，同比增长2.3%；第二产业用电量26431亿千瓦时，下降0.7%；第三产业用电量4756亿千瓦时，增长7.5%；城乡居民生活用电量4890亿千瓦时，增长4.3%。

可再生能源基金主要是针对工业用电，将除居民生活和农业生产用电之外的其他用电可再生能源电价附加，目前按每千瓦时0.015元提取，即便按2014年用电规模计算，可再生能源基金收入理论上总规模600多亿，今年前8个月下降0.7%，介于实际收取情况，欧阳认为今年规模也就在400~500亿元。

同时根据财综[2013]89号文中透露的信息，上述理论的可再生能源基金每年均未完成实际征收，存在部分拖欠。