用国家能源局新能源和可再生能源司李鹏的话来讲：若“十三五”不能有效解决弃风问题，整个行业发展没有意义。

新电改“优先发电制度”能有效解决弃风弃光难题吗？千万别高兴太早！

在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（9号文件）发布8个月后，11月30日，众人翘首以盼的6个电力体制改革配套文件，终于尘埃落定！

对于开放售电侧市场、输配电价改革、燃煤电厂监管对等业界关心的热点问题，配套文件都有所涉及，轰轰烈烈的新电改，终于开始有血有肉的落地了！

尤其值得一提的是，配套文件提出要建立优先发电制度，保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，这对于饱受弃风限电之苦的新能源行业从业者来说，无疑是吃下了一颗“定心丸”！

制度保障、优先上网，这是新能源企业翘首期盼多年的政策利好。但是，就跟幸福来得太快常常就让人怀疑是不是真的一样，新电改配套文件真能有效解决弃风限电问题么？从目前情况看，新能源行业的同仁们，你们还是别高兴太早！

弃风限电的“病灶”在哪里？

中国的新能源发展成绩，是有目共睹的。目前，我国风电装机量全球第一，光伏发电装机量也是遥遥领先。但尴尬的是，中国的弃风限电量，也是排在全球前列的！

以风电为例，“十三五”风电总装机预期可能达到2.5亿至2.8亿千瓦，算一笔简单的账，若2.5亿千瓦的装机量有15%被“抛弃”，这意味着3750万千瓦装机被白白浪费。用国家能源局新能源和可再生能源司李鹏的话来讲：若“十三五”不能有效解决弃风问题，整个行业发展没有意义。

为了解决弃风弃光问题，相关单位出了一系列的文件，例如国家能源局《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》、国家电网《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》（2013年2月27日）等，但根本于事无补！

今年上半年，全国弃风电量不降反升，达到174.81亿千瓦时，同比增加101亿千瓦时；弃风率15.17%，同比上升6.8个百分点。全国弃光量约18亿千瓦时，弃光率近10%；其中甘肃省弃光11.4亿千瓦时，弃光率达28%。

那么，弃风限电问题为何就如此难以解决呢？可谓是治病用药要对症，找到病灶方能药到病除，要解决弃风限电问题，先得弄明白这个问题到底是因何而生！

弃风限电并非是技术问题

对于弃风限电的原因，业界有各种说法，比如资源禀赋之说，技术难题之说，国网不作为之说，有整体规划不到位之说等等。应该说，这些说法都有一定道理，说的问题都是造成弃风限电的一些原因所在。

弃风限电的根本，是各种能源类型的利益之争，是行政计划调度过度干预下市场杠杆失灵，从而导致的资源错配，这才是弃风限电问题发生的根本原因所在。