4、光伏企业融资困难

光伏业虽是新兴产业，但也几乎落得和钢贸一样下场，同在银行业的“黑名单”上。光伏电站由于回报周期长、风险高，同样面临贷款难的境地，建设光伏电站，银行贷款利率普遍较高，而且贷款门槛也比较高。国内光伏电站融资主要是靠企业本身授信，除此之外，就要固定资产抵押，这对企业特别是民营企业来说难度很大。

5、市场发展不健全，应用体系有待完善

目前我国光伏电站建设仍以集中式电站为主，2014年新增装机中集中式电站占比超过80%，分布式应用推广受阻。特别是目前采用的光伏电站路条审批、分省区配额等制度带有较强的计划经济性质，不利于形成全国统一市场。与此同时，国际已成熟，而我国部分地区还在通过示范项目加以推广。

适合我国实际情况的光伏应用商业模式仍未建立，国网对于光伏系统的入网检测形成实际垄断，电站并网难和电价补贴发放滞后等问题尚未得到缓解。以上问题都制约了国内光伏市场的进一步发展。

二、产业政策

当前，中国光伏市场仍是政策驱动型市场。2009年中国出台的“金太阳政策”和“光电建筑一体化”政策推动了中国光伏市场爆发性的发展，2009年中国光伏新增装机是2008年十四倍。2012年在金太阳政策结束之前出现了大量的项目申报和抢装。

2013年作为中国光伏区域上网电价的转折点，国家出台一些列政策支持光伏行业发展，从电价、项目管理、电站运营监管等方面共同为光伏市场的发展保驾护航。目前，中国已经构建起完整的光伏产业政策体系，为光伏市场的发展奠定了坚实的基础，吸引了更多的投资人、供应商积极参与，促进太阳能可再生能源行业的稳定发展。

2014年年初国家能源局印发的《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（国能新能〔2014〕33号），2014年9月，国家能源局印发《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能〔2014〕406号），2014年10月国家能源局与国务院扶贫办联合印发《实施光伏扶贫工程工作方案的通知》

2015年，国家能源局《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》国能新能【2015】73号，中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发〔2015〕9号，国家能源局光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿），国家发展改革委国家能源局《关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，国家能源局《关于征求发挥市场作用促进光伏技术进步和产业升级意见的函》国能综新能〔2015〕51号，国家电网《国家电网公司关于转发国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。