根据国家太阳能发电发展“十二五”规划，到2020年，分布式光伏规划装机容量2700万kW，地面光伏电站规划装机容量2000万kW。规划推荐分布式光伏重点建设在“中东部地区城镇工业园区、经济开发区、大型公共设施等建筑屋顶”，地面光伏电站重点建设在“青海、甘肃、新疆、内蒙古、西藏、宁夏、陕西、云南，以及华北、东北的部分适宜地区”。

近年来光伏发电快速发展，分布式光伏由于容量小、就地消纳为主的特点，对电网影响较小，接入电网简单；地面光伏电站由于容量大、就地消纳相对困难，接入电网复杂。本文考虑东部地区的光伏发电规划，基于能源利用效率考虑，应当优先发展分布式光伏发电项目，首先通过区块划分、屋顶资源预测，结合相关模型和数据预测出分布式光伏容量的空间分布，然后通过极限渗透率预测出区域可开放的光伏发电容量，进而推算出地面光伏电站的容量上限及空间布局。

1光伏发电空间布局规划的原则与方法

进行光伏发电空间布局规划，首先通过屋顶资源、土地及水域资源等要素的现状调查和分析，预判可建设分布式光伏和地面光伏电站的落点；然后按照空间负荷和屋顶等资源的预测，结合不同发展阶段的渗透率选择，测算各规划水平年分布式光伏和地面光伏电站的空间布局。

1.1光伏发电项目分类

光伏发电项目主要有分布式光伏、地面光伏电站。目前分布式光伏项目主要利用光伏面板在屋顶建设，也可以通过光伏薄膜、大楼玻璃幕墙等方式按照建筑一体化建设。但由于造价等原因，屋顶光伏仍为分布式光伏的主要利用方式。

分布式光伏发电主要以就地消纳部分电量、余量上网的方式，也可选择“全额上网”或者“全部自用”的方式。对于东部地区，地面光伏电站项目，目前主要利用地面、湖泊、鱼塘、农业大棚等方式建设，发电量主要是“全额上网”的方式。