党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对我国“十三五”时期的经济社会发展提出了新的目标和任务，这是新时期能源改革发展的指导思想和行动指南。

为深入学习贯彻《建议》，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，特推动能源革命不断取得新成果，推出“深入贯彻五中全会精神，展望十三五能源改革发展”大型系列宣传专题，采访专家学者，畅谈学习贯彻《建议》的认识体会。近日，记者专访了国家发展改革委能源研究所副所长王仲颖。

记者：《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。请您谈一谈电力行业如何贯彻这个发展理念？

王仲颖：目前，考虑我国煤电占比70%以上的情况，电力行业发展首先要符合绿色发展理念，即要实行绿色电力优先调度制度。但是，从实际弃风和弃光角度讲，还没有做到创新、协调、绿色发展。弃风、弃光原因是什么？不是技术原因，也不是规划和布局的问题（有个别地方存在规划和布局、盲目上项目的问题），而是风电和光电在给煤电让路，使雾霾不能减少、政府决策得不到有效执行。

实际上，在经济新常态下，经济放缓，能源增速放缓，电力增速也放缓；与此同时，国际油价在低位运行。在这个时间点，新增的清洁能源量基本能满足经济增长对能源的需求，如果满足不了，还可以多用一些低价位的油气弥补不足，可以有效控制煤炭消费总量和逐步降低煤炭消费总量，正是我们进行能源转型的最好时机、调结构的最好时机。