从中央一号文件到“十四五”可再生能源发展规划，光伏产业在多部委政策“护航”下，全面驶向发展的快车道。光伏是我国为数不多的能够参与国际竞争并取得领先优势的战略性新兴产业。近年来，随着各国加大减碳排放力度，太阳能和风能发电方式在全球范围内扩大。而光伏凭借绿色环保、运维成本低、适配率高的优势，逐渐成为不可替代的重要能源之一。

在国家政策的引导与扶持下，光伏产业规模持续扩大。2021年3月，在中央财经委召开的第九次会议上，正式将光伏发电列为主体能源。中央正式定调后，各部委的利好政策相继出台。五部委制定光伏风电健康发展“金十条”；财政部优先足额拨付光伏扶贫；国家能源局2021年为户用光伏补贴5亿元；国家发改委提出确保户用光伏新增装机1500万千瓦以上；15部门将提升县城屋顶光伏装机比例……

据国家能源局公布数据：2022年，我国新增太阳能发电装机量约为86.4 GW，同比增长约57%，增速同比加快约43个百分点。国家能源局同时披露了另一个指标——基建新增装机数据，该数据以基建项目为参考指标，基本等同于并网装机容量。2022年，太阳能基建新增发电装机容量达到87.41 GW，较风电新增多出一倍，超过水电、火电的新增装机总和。从增速看，太阳能基建新增发电装机同比增速达60.3%，增速位列各大电源之首。业内表示，在全年产业链价格高涨的背景下，该新增装机量大体符合预期，再次创下年度新增装机新高。

户用光伏大爆发

2022年前三季度光伏新增装机52.6GW，其中集中式光伏电站17.27GW，分布式光伏35.33GW。户用分布式光伏新增装机16.59GW，同比增长42.6%。其中第三季度户用分布式光伏新增装机7.68GW，同比增长33.6%。

随着技术创新和产品迭代加快，中国光伏组件成本在不断降低；加上光伏发电的成本已低于火电，户用光伏呈现爆发式增长，全民光伏的时代已经来临。

各部门和企业如何共同推动光伏产品研发迭代、打通产业链、降低系统成本，形成合适的、可持续的商业环境，将是未来光伏市场发展的主基调。

光伏建筑前景可期

在“政策+市场+价格”三重驱动下，光伏产业保持快速增长态势。产业加速发展下，我国屋顶光伏等分布式能源普及率与日俱增。目前来看，屋顶光伏等分布式能源以城镇工商业和农村市场成为主力军。

早前，国家发改委提出到2025年公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%；到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。住建部《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》提出了“到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上”的量化目标。随着政策层面的指导规划先后落地，光伏建筑发展提速，未来有望达万亿市场规模。

伴随近些年碳中和战略的深化推进，在建筑减碳领域政策的不断强化，“增量市场”的热度加速提升。政策催化下，光伏建筑的风口已在眼前。

绿色金融发力

在全民光伏时代逐渐成为现实的当下，各地商业银行和小微企业也在光伏赛道发力。其中，商业银行围绕稳增长、强扩围、促转型持续为光伏市场发力，加大了对绿色信贷创新的投放，利用绿色创新的金融产品，不断推动能源结构转型。

与此同时，以“新能源+绿色金融”的创新模式引导资金投向绿色低碳领域，应从源网荷储多个方面着手，缓解目前电力系统在电源侧、电网侧、用户侧存在的结构性问题，助力构建以新能源为主体的新型电力系统，为绿色低碳企业转型发展和双碳目标的顺利推进提供有效抓手。

总体看来，未来政策大力推动光伏产业发展的同时，企业要将持续开展技术迭代更新、提升产品市场竞争力和品牌价值作为未来发展方向。同时，相关部门也需要制定出台相应的项目准入门槛和技术标准，以规范光伏市场有序健康发展。

原标题：政策护航产业规模持续扩大 2023年光伏行业发展展望