一个好消息是，国家终于开始着手解决补贴拖欠问题。 12月23日召开的国务院常务会议，决定下调全国燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，其中一部分的降价金额将用于补充可再生能源发展基金。

记者了解到，此次可再生能源基金或将提高0.7分／千瓦时，即从现行的1.5分／千瓦时提高到2.2分／千瓦时。业内专家预计此轮上调可以缓解当前光伏企业补贴和可再生能源基金的缺口，目前全国可再生能源补贴拖欠接近700多亿元，其中光伏补贴拖欠在200亿元左右。

然而，即便未来补贴可以发放到位，限电问题似乎无法在短期内得到解决。以新疆为例，12月初，新疆电网公司宣布，本月新疆用电负荷增长率下降12%，为保证供暖，全网火电机组需要以最低负荷发电，因此新能源电厂除了少量外送和与自备电厂交易的电量之外，全部暂停发电。

今年全国的用电需求量增长不到1%，专家预测，由于全国经济增速放缓，高耗能行业去产能压力加大，2016年全社会用电量的增长仍不容乐观，在这样的背景下，西部大型光伏电站的限电情况将继续延续，而本次一类、二类光伏电站的上网电价下调超预期，将使这些电站的收益将受到进一步影响，未来这一领域的投资和建设增速必将大幅放缓。