因此，要扭转这种现象，所谓的“能源革命”必须从顶层设计的改革和整个市场运行规则的调整开始。

卓尔德（北京）环境研究与咨询中心首席能源经济师张树伟告诉南都记者，能源结构的调整，并不应该是一个“分蛋糕”的问题。“很多人会这样认为：为什么现在风电上不了网？是因为火电不肯让出它的利益，认为风电分到的‘蛋糕’就是火电减少的———这也是不对的。”

张树伟说，像在德国等国家，风电和光伏确实也是优先上网，但这种是通过风电本身的竞争特性去保证的。简单地说，就是它的竞价上网机制，有利于风电、光伏这种不需要原料成本的能源获得优先上网权。

在可再生能源的起步和发展的阶段，不仅是中国，其他国家也都是给予补贴以支持，补贴的目的并不是因为其“清洁”而“花高价”用它，而是要以行政手段弥补市场失灵的部分。事实上，在德国等国家，风电的成本已经降到了可以直接与火电竞争的程度。而在丹麦、挪威等环境标准特别严格的北欧国家，可再生能源的发电成本已经低于火电，并且已经成为了电力市场的主力军。

在张树伟看来，中国没有这样的排序手段，永远是特权式的排序，我说你优先你就优先。没有市场竞价的过程。这就是“弃风”“弃光”的主要原因。

但是，最近新出的6个“电改”配套文件也让他看到了些希望。里面涉及到的如何建立中长期市场和短期市场的市场化改革方向已经是在“试图做正确的事情”。接下来就是看如何破除旧有的制度和观念障碍，把事情做好做正确。