首先，开发利用太阳能是切实保障国家能源供应安全的重要举措。开发利用太阳能是我国发展可再生能源的战略目标。充足、安全、清洁的能源供应是经济发展和社会进步的基木保障。我国人口众多，能源消费需求增长压力大，能源供应与经济发展的矛盾十分突出。

除大力提高能源利用效率外，加快开发利用新型可再生能源也是重要的战略选择。根据我国中长期能源规划，到2020年之前，我国对基本常规能源的依救和需要，尚且可以应付国民经济的持续发展和人民生活水平的稳定提高，但到2020年以后，国民经济的发展和人民生活水平的保证，对可再生能源的供应，将提出新的要求，即新能源必须提供数亿吨乃至更多亿吨标准煤的能源，这势必提高可再生能源的战略地位。

同时，我国在能源安全和环境的可持续性发展过程中，如何满足人们对环境质量提高的要求，如何提供廉价、清洁、可靠和方便的各种能源供应，也是待解决的问题。因此，太阳能资源因其具备长效稳定清洁的能源优势，必将成为未来能源发展领域最具竞争力的能源。

其次，开发利用太阳能是保护生态环境、应对气候变化的重要技术手段。目前，我国因矿产资源开发引起的环境污染问题突出，采矿区域生态系统普遍脆弱，矿产资源的大量开采严重破坏了区域生态平衡。目前我国能源消费供应中，排泄二氧化碳、二氧化硫等污染环境的煤炭应用比例偏高，矿产资源开采加工过程中废弃物排放增长较快。

从能源安全、减排温室气体、保护环境、优化能源结构的角度出发，发展清洁的可再生能源，应对气候变化具有非常重要的作用。清洁高效的太阳能资源的开发利用就成为替代传统型化石燃料的必然选择。

由于光伏发电项目在我国尚属初级发展阶段，而且光伏发电项目具有投资规模大、政策依赖性较强、技术复杂和土地占用而积大等多种元素特点，保证光伏发电项目建设合法合规、如期竣工，并且还能够控制投资，确保项目投资质量，从而使得光伏发电项目快速投产运营，产生经济效益，让投资者快速达到和获得预期投资目标。在整个光伏发电项目开发、建设、运营和维护的生命周期，由于各级政府的政策、建设环境、经济环境、气候变化（光照资源）以及不可抗力等等都可能会给光伏发电项目带来风险，尤其是政府政策、经济环境较为突出。

我国现阶段的光伏发电项目投资，呈现风起云涌、资金趋之若鹜之势。另外，又由于当今能源短缺的现状下，全球各国都加紧了发展光伏发电的步伐。我国的光伏发电产业起步虽然较晚，但是政府鼓励、政策支持，所以发展非常迅猛，近年来产业吸引了大量企业和资本蜂拥而入。

但是，光伏发电产业高速发展的初期，投资风险不容忽视。由于光伏投资巨大，建设周期较长，而且运行周期一般在25年以上，所需要占用的各种资源，尤其是土地资源比较大，所以，项目涉及到的风险也就比较广。主要l内风险包括：政治环境风险、经济环境风险、自然灾害风险、财务风险、技术风险、电力市场风险、竞争风险、成本风险、建一设施工风险和其他风险。

所以，在光伏发电项目的投资管理、建设、运营和维护过程中，应用先进的管理方法和管理技术，特别是加强风险管理的理论及方法对光伏发电项目的成功投资与否，具有重要的战略意义。

第二节 中国光伏产业的风险特点

光伏发电项目的风险管理是在多种约束条件下以最优化方案，实现工程最大利益目标为目的，按照科学的管理理论对项目进行有效地计划、组织、协调、指挥、控制、监督的系统活动。但是，又由于在整个光伏发电项目建设过程中，牵涉到各种各样的风险因素，如政治风险因素、技术风险因素、经济风险因素、自然风险因素和地理条件风险因素等，而这些风险因素具有一定的风险因素特点。

光伏发电项目的风险具有综合性特征：光伏发电项目不论在前期的开发、可行性研究、设计阶段，还是在后期的施工建设、运营、维护阶段，在光伏发电项目的整个生命周期都涉及到多个级别、不同的政府部门。而且申请手续和批复文件复杂、繁多，缺一不可。另外，由于光伏发电项目属于高科技项目，其涉及的技术专业性也非常强。凡此种种，都决定了光伏发电项目的风险具有综合性特征。

光伏发电项目的风险具有一次性特征：由于光伏发电项目的开发、审批、设计、建设、运营周期都具有时间长和高复杂性，并月_都具有不可逆转的特性，在上述过程的任何环节旦出现失误，工作就很难进行。所以，光伏发电项目的投资方尽可能的避免失误出现，为了做到避免风险和失误，在项目进行投资之前，投资方会对光伏发电项目的各种风险进行识别、评估、分析和管理。

光伏发电项目的风险具有强约束性特征：光伏发电项目各种风险的约束，存在于整个光伏发电项目的生命周期，且在光伏发电项目开发之初，就受到地域、光照资源、政策、电价补贴、建设周期，尤其是电站投资预算，上述
分析决定了光伏发电项目的风险具有很强的约束性特征。

第三节 中国光伏产业的风险
　　
一、中国光伏产业的市场风险

光伏发电产业以政府支持为发展动力，受到各国经济形势、财政状况的影响。市场风险包含光伏发电价格和市场销售量两个要素，降低风险也主要是从这两方面入手：一是光伏发电项目要有长期的发电销售一协议；二是采取浮动定价和固定定价方式，并保持长期销售协议期限与融资期限的一致。