当前和今后一段时期，我国太阳能光伏发电行业处于快速发展阶段。实施此项目，需要占用大量土地。那么，哪些土地可以使用？哪些土地使用时必须要办理征用手续？对此问题，不少农民、项目实施企业，甚至基层政府干部都不清楚，从而出现了有的基层政府或企业“理直气壮”地违法占地现象。

据了解，光伏发电主要有地面集中式光伏发电和分布式光伏发电两种形式。地面集中式光伏发电是在地面安装光伏方阵组件发电，目前国内大中型光伏发电站主要采取地面光伏发电方式。分布式光伏发电是利用现有建筑的采光面安装光伏材料发电，目前应用较广泛的是在城市建筑物屋顶安装光伏材料发电。另外，还有水面渔光互补式光伏发电，主要是利用水面，在水面上架设光伏板进行发电。

安徽省在农村地区实施的光伏发电，基本上采用地面集中式光伏发电形式，但这一形式需要占用大面积土地。如目前灵璧县正准备实施的光伏发电项目，就是采取的此种形式。

近日，灵璧县渔沟镇梁集村村民反映，县里准备在当地实施光伏发电项目工程。2015年12月，政府和项目实施企业开始丈量他们村四个组1800亩土地，其中耕地1300亩，荒地500亩。耕地中，承包地有七八百亩。项目占用耕地，政府准备采取流转方式，流转费每年每亩600元，流转期限25年。

“我们种地，每年纯收入有1000多元，给我们的租金低，村民都不愿意，可是，政府和企业现在正在丈量，很多农户阻拦但拦不住，听说丈量结束了就要施工。”村民告诉记者，流转他们土地，没有开会，没有征求农户意见。