此外,能源领域的出口促进作用更为“稳增长”增添了砝码。2015年,重大能源装备出口表现优异,已经实现“走出去”核电机组7台。
如果说,客观数据更多地体现为衡量发展“量”的指标,那么,民生改善则可以作为衡量发展“质”的标尺。参照民生坐标,能源发展的底色更加温暖。
2015年,国家能源局带领全国能源系统深入开展民生能源建设,能源普遍服务水平进一步提高:
——国家能源局全年共安排专项投资计划74亿元、项目100个,其中中央预算内投资48亿元。在有关政府部门和企业的共同努力下,全面解决我国无电人口用电问题。
——出台《关于加快配电网建设改造的指导意见》《配电网建设改造行动计划(2015~2020年)》,明确用五年左右时间,加快构建现代配电网,支撑经济发展、服务民生。2015年安排城镇配电网建设改造专项建设基金130亿元,带动新增投资1140亿元。
——大规模实施农网改造升级工程,总投资达1628亿元,其中,中央预算内资金282亿元。国家能源局组织编制了“十三五”农网改造升级规划及藏区农网规划,农村能源建设和农村电网改造升级提速。
——能源扶贫精准发力,国家能源局迅速印发《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》。会同有关部门因地制宜开展
光伏扶贫,河北、山西、安徽、宁夏、青海、甘肃等省区30个县第一批
光伏扶贫试点工作取得初步成效。积极做好甘肃通渭县、清水县定点扶贫和江西省信丰县对口支援工作,三县经济均实现较快增长。
稳增长、惠民生,2015年,全国能源系统服从服务经济社会发展大局,让能源发展的规模更大、质量更好、“含金量”更高。
调结构、治污染,供给优化效率升
推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。
在能源决策者的思维中,能源发展的速度与品质、短期增长与长期发展存在辩证关系,能源领域要的是系统性的结构调整与升级,走的是调存量、优增量,实现质量效率型集约增长的发展之路。
2015年,我们乐见,能源系统将调整优化能源结构作为主攻方向,有扶有控,一方面,非化石能源发展提速,另一方面,化石能源清洁利用稳步发展。
这一年,核电实现安全高效发展。全年新投产核电机组820万千瓦,核准开工核电机组880万千瓦。全国在运核电机组达到2550万千瓦;在建及已核准机组3203万千瓦,在建规模居世界第一。拥有自主知识产权的“华龙一号”三代核电示范工程开工建设。
这一年,积极探索发展新模式,可再生能源继续保持快速发展势头。到2015年底,我国水电、风电、
光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右,可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。
这一年,天然气利用进入加快开发新阶段,“十三五”页岩气开发利用补贴政策出台,涪陵、长宁、威远和邵通区块页岩气实现商业化规模开发,天然气分布式能源得以快速推进。
与此同时,水电、风电、太阳能诸多重大项目落地,许下清洁发展的未来。
——水电方面,国家能源局核准乌东德水电站、苏洼龙、双江口水电站等一批重大项目。
——风电方面,安排“十二五”第五批项目计划3400万千瓦,推进海上风电发展,推广风电清洁供暖工作,新疆达坂城风电综合供暖示范工程已经开始实施。