新认证制度

近日，日本经济产业省（METI）宣布《可再生能源特别措施法案》的法律修正案已通过内阁会议，预计将于2017年4月1日起开始实施。

新的修正案重点提到了新认证制度的设立。新认证制度将取得认证的时间放到了签订并网协议以后，从而阻止了项目获得认证后迟迟不开工的情况。日本目前有约57GW取得认证的兆瓦级项目（megasolar）尚未建设，而这些项目需要在2017年4月以前并网，否则将失去其获得认证的高额FIT收购价。

新认证制度收购价格的定价分为商用和住宅用太阳能两种，商用太阳能以“领跑者制度”为核心，可以根据情况采用“招标制度”。住宅用太阳能则采用事先设定“降价日程表”的方式。

　日本光伏FIT政策调整原因分析：

1.核电的重启使得日本政府推动可再生能源发展动力减弱。

2015年8月，川内核电站1号机组重启，日本由此结束了近两年的“零核电”状态。在最新的2030能源构成草案中，日本产业经济省将光伏发电设定为7%，而将发电成本较低的核电比例定为20-22%。

2.光伏在可再生能源中比例过高

目前，日本可再生能源装机容量中，光伏占比超过90%。为了平衡各类可再生能源的发展，日本政府需要对抑制光伏的快速膨胀。

3国民负担沉重

FIT政策下，可再生能源发电由电力公司收购，而这些成本最终由电力消费者承担。目前日本FIT收购费用已达到1.8万亿日元，而根据当初的规划，到2030年FIT收购费用为3.7-4万亿日元。目前已达到计划一半左右，如不对FIT政策进行调整，势必进一步加重国民负担。